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　　1.幼托機構缺乏。

　　被調查地區(qū)沒有較為成熟的幼托機構。不到3歲的孩子有90%的由父母或祖父母看護。剩余10%左右主要是請保姆照看，真正通過幼托結構照看的幾乎沒有。

　　2. 集中生育的出現(xiàn)，給醫(yī)院、學校等帶來壓力。

　　全面二孩政策的實施，使原本屬于體制內嚴格限制的生育群體在近兩年內出現(xiàn)了扎堆生育的現(xiàn)象。中小學、醫(yī)院等女性工作人員較多的單位出現(xiàn)了職工集中生產二胎的現(xiàn)象，醫(yī)院缺護士、學校老師不能正常上課，影響了正常的工作秩序。3-5年后可能會出現(xiàn)集中上幼兒園、上小學等又會出現(xiàn)教學資源緊張、看病擁擠等現(xiàn)象。

　　3. 發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)冰火兩重天。

　　由于城市化進程和人民群眾追求優(yōu)質資源的取向，導致經濟較為發(fā)達的大中城市人口擁擠，教育資源、醫(yī)療資源競爭激烈，而欠發(fā)達地區(qū)資源閑置。榆林目前努力的方向是讓外來人口有學上，然后上好學，而佳縣的學校尤其是農村的學校只有幾個、十幾個學生。因為生源少、好學生少，優(yōu)秀的老師不易出成果不愿留在當地，由于優(yōu)秀的老師不愿留在當地，所以學生紛紛外出讀書，條件稍好的去大城市。這種惡性循環(huán)導致當地教育部門苦不堪言，從內心深處渴求學生、渴求好老師。

　　4. 人民群眾追求更高標準的教育資源與義務教育質量的差距，加重了家庭教育負擔。

　　從目前國家實施的教育、醫(yī)療、生育服務政策來看，生養(yǎng)孩子的成本是普通家庭可以承受得起的。但是醫(yī)療資源、教育資源的配置不均衡和人們追求優(yōu)質資源共同導致了生養(yǎng)成本的急劇增加。雖然學校不交學費了，但是各種課外輔導班、補習班成為了背在家長身上沉重的枷鎖，更不要說離開家鄉(xiāng)、到大中城市買房、陪讀。

　　5. 基層計生機構渙散甚至癱瘓，工作無法正常開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下計生隊伍幾乎陷入癱瘓狀態(tài)，正常的資料填報、數據統(tǒng)計工作均不能正常進行。新的工作職能未能及時明確、舊的工作已經不太符合新的形式，機構內部發(fā)生了較大的動蕩。

　　6. 政策銜接不嚴謹。育齡婦女免費檢查、社區(qū)健康檢查等多項檢查重復進行，引起群眾不滿;按照省上要求，戶籍所下地、勞動力輸入地多地均為榆林婦女提供檢查服務，上級下達的任務無法完成，浪費人力、物力、財力，造假行為時有發(fā)生。

　　7. 政策放開過晚，70年左右出生的婦女錯過生育期，造成無法彌補的損失。70年左右出生的女性在2016年時已46歲左右，早已錯過了最佳生育時間。即便是有強烈的生育意愿，受到身體條件、生育風險、受孕概率、二孩身心健康等條件制約，實際生育水平很低。