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　　一、網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀

　　所謂網(wǎng)絡(luò)輿論是指網(wǎng)民以博客、微博、論壇發(fā)帖評(píng)論等方式，對(duì)公共事務(wù)、社會(huì)熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)話(huà)題等表達(dá)的意見(jiàn)�！�CNNIC第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出“截止2014年底中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)6.49億，較去年年底新增3117萬(wàn)人；互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，同比增長(zhǎng)2.1%。除此之外，有43.8%的網(wǎng)民表示喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論，其中非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。”基于網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)的互動(dòng)性、傳播的廣泛性，促使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交流中形成強(qiáng)大的輿論力量，影響和推動(dòng)事件的進(jìn)一步發(fā)展，其監(jiān)督的范圍也涉及到社會(huì)生活的各方各面。

　　近幾年來(lái)，伴隨著“周正龍事件”、“躲貓貓”、“孫志剛事件”、“周久耕事件”、“微笑門(mén)”、“女檢察官借車(chē)事件”等一大批熱點(diǎn)事件在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的出現(xiàn)，越來(lái)越多的民眾開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)中尋找話(huà)語(yǔ)權(quán)，試圖參與政治生活，監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)用。

　　二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用

　�。ㄒ唬┨岣吖�民參與意識(shí)，進(jìn)而影響輿論發(fā)展方向。

　　網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得每個(gè)人都可以成為信息的發(fā)布者，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性使得信息的傳播方向程多元化發(fā)展。同時(shí)，隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加，很多民眾關(guān)注的問(wèn)題被“挖掘”出來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間得到表達(dá)。在大家的積極互動(dòng)中，促使其關(guān)心的問(wèn)題成為公共問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)政策、體制、法律的進(jìn)一步改革，使其朝著為維護(hù)各種利益主體的方向加速發(fā)展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化公民權(quán)利意識(shí)。

　　盡管我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)公民的基本權(quán)利作出明確規(guī)定，但還是有許多公民讓這一內(nèi)容“停留紙上”。當(dāng)公民的利益遭到侵害時(shí)，他們可以選擇網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)反抗的聲音。這樣，既可以避免由于反映敏感問(wèn)題帶來(lái)的某些官員的打擊報(bào)復(fù)，同時(shí)，也能更好地解決強(qiáng)化公民權(quán)利意識(shí)，從根本上杜絕類(lèi)似事件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)廉政建設(shè)發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論由于其傳播的自由性和關(guān)注內(nèi)容的廣泛性，使得它在監(jiān)控公共權(quán)力濫用、腐敗、促進(jìn)社會(huì)公平等方面起著重要的作用。某一事件的網(wǎng)絡(luò)輿論一旦形成，輿論的壓力就成為推動(dòng)事件解決的動(dòng)力。那些原來(lái)不敢或不愿揭露的罪行都可以披露出來(lái)，使得公共權(quán)力從黑箱操作走向光明，促進(jìn)公共權(quán)力公正、公開(kāi)的使用。

　　三、存在的問(wèn)題

　　（一）網(wǎng)絡(luò)自身的局限性。一方面由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)混亂和非理性的狀態(tài)，例如：社會(huì)輿論分散、非理性謾罵、群體攻擊等；另一方面是“越位”現(xiàn)象，即在網(wǎng)絡(luò)空間中過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò)行為的一種現(xiàn)象，進(jìn)而侵犯利益相關(guān)者的合法權(quán)益，例如：人肉搜索。

　�。ǘ�）內(nèi)容的非真實(shí)性

　　真實(shí)是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提，但有些個(gè)人、群體、媒體為了吸引網(wǎng)民眼球，故意捏造一些子虛烏有的事情，利用網(wǎng)絡(luò)空間的快速傳播引發(fā)一場(chǎng)大規(guī)模的討論。這樣一來(lái)，不僅危害傳媒自身的公信力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展也起到了阻礙作用。

　�。ㄈ�）極端化傾向問(wèn)題

　　由于網(wǎng)民個(gè)體差異大，容易在分析某一問(wèn)題時(shí)形成極端觀點(diǎn)，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論可能形成偏頗的意見(jiàn)，從而無(wú)法進(jìn)行公證的判斷。

　　四、思考和建議

　　（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

　　加快誠(chéng)信建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，特別是新聞網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的實(shí)名制。確保對(duì)虛假信息的篩選、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)民道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的公信力。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度化

　　盡快制定和出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的相關(guān)制度，例如：質(zhì)詢(xún)制度、評(píng)議制度、審查制度，并對(duì)相關(guān)權(quán)責(zé)內(nèi)容作出明確規(guī)定。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)公共部門(mén)信息公開(kāi)

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)建立與監(jiān)督群體的聯(lián)絡(luò)機(jī)制、高效的輿情搜集和反應(yīng)機(jī)制。讓群眾及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解各類(lèi)信息，一方面可以杜絕虛假信息的出現(xiàn)，另一方面也可以預(yù)防群眾極端化意見(jiàn)的給出。這就要求不斷探索信息公開(kāi)渠道，降低公開(kāi)成本，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)成為公民政治參與和監(jiān)督公共權(quán)力的重要載體。

行政與公共管理系：王俊婷