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　　一、網絡輿論現狀

　　所謂網絡輿論是指網民以博客、微博、論壇發(fā)帖評論等方式，對公共事務、社會熱點、網絡熱門話題等表達的意見�！�CNNIC第35次中國互聯網絡發(fā)展統(tǒng)計報告》中指出“截止2014年底中國網民規(guī)模高達6.49億，較去年年底新增3117萬人；互聯網普及率為47.9%，同比增長2.1%。除此之外，有43.8%的網民表示喜歡在互聯網上發(fā)表評論，其中非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。”基于網絡較強的互動性、傳播的廣泛性，促使人們在網絡交流中形成強大的輿論力量，影響和推動事件的進一步發(fā)展，其監(jiān)督的范圍也涉及到社會生活的各方各面。

　　近幾年來，伴隨著“周正龍事件”、“躲貓貓”、“孫志剛事件”、“周久耕事件”、“微笑門”、“女檢察官借車事件”等一大批熱點事件在門戶網站的出現，越來越多的民眾開始在網絡中尋找話語權，試圖參與政治生活，監(jiān)督公共權力的運用。

　　二、網絡輿論監(jiān)督作用

　�。ㄒ唬┨岣吖�民參與意識，進而影響輿論發(fā)展方向。

　　網絡的虛擬性使得每個人都可以成為信息的發(fā)布者，網絡的無邊界性使得信息的傳播方向程多元化發(fā)展。同時，隨著網民數量的增加，很多民眾關注的問題被“挖掘”出來，通過網絡空間得到表達。在大家的積極互動中，促使其關心的問題成為公共問題，進而推動政策、體制、法律的進一步改革，使其朝著為維護各種利益主體的方向加速發(fā)展。

　�。ǘ�）強化公民權利意識。

　　盡管我國法律法規(guī)中對公民的基本權利作出明確規(guī)定，但還是有許多公民讓這一內容“停留紙上”。當公民的利益遭到侵害時，他們可以選擇網絡空間表達反抗的聲音。這樣，既可以避免由于反映敏感問題帶來的某些官員的打擊報復，同時，也能更好地解決強化公民權利意識，從根本上杜絕類似事件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）監(jiān)督公共權力運行，推動廉政建設發(fā)展。

　　網絡輿論由于其傳播的自由性和關注內容的廣泛性，使得它在監(jiān)控公共權力濫用、腐敗、促進社會公平等方面起著重要的作用。某一事件的網絡輿論一旦形成，輿論的壓力就成為推動事件解決的動力。那些原來不敢或不愿揭露的罪行都可以披露出來，使得公共權力從黑箱操作走向光明，促進公共權力公正、公開的使用。

　　三、存在的問題

　�。ㄒ唬┚W絡自身的局限性。一方面由于網絡的匿名性，容易導致網絡輿論出現混亂和非理性的狀態(tài)，例如：社會輿論分散、非理性謾罵、群體攻擊等；另一方面是“越位”現象，即在網絡空間中過度使用網絡行為的一種現象，進而侵犯利益相關者的合法權益，例如：人肉搜索。

　�。ǘ�）內容的非真實性

　　真實是網絡輿論監(jiān)督的前提，但有些個人、群體、媒體為了吸引網民眼球，故意捏造一些子虛烏有的事情，利用網絡空間的快速傳播引發(fā)一場大規(guī)模的討論。這樣一來，不僅危害傳媒自身的公信力，對社會穩(wěn)定發(fā)展也起到了阻礙作用。

　�。ㄈ�）極端化傾向問題

　　由于網民個體差異大，容易在分析某一問題時形成極端觀點，這就導致網絡輿論可能形成偏頗的意見，從而無法進行公證的判斷。

　　四、思考和建議

　�。ㄒ唬┩七M網絡誠信建設，形成良好的網絡輿論氛圍。

　　加快誠信建設，全面實現網絡實名制，特別是新聞網站和門戶網站的實名制。確保對虛假信息的篩選、加強對網絡輿論的控制和引導，強化網民道德建設，提高網絡輿論的公信力。

　�。ǘ�）實現網絡輿論監(jiān)督的制度化

　　盡快制定和出臺網絡輿論監(jiān)督的相關制度，例如：質詢制度、評議制度、審查制度，并對相關權責內容作出明確規(guī)定。

　�。ㄈ�）加強公共部門信息公開

　　相關部門應主動建立與監(jiān)督群體的聯絡機制、高效的輿情搜集和反應機制。讓群眾及時、全面、準確了解各類信息，一方面可以杜絕虛假信息的出現，另一方面也可以預防群眾極端化意見的給出。這就要求不斷探索信息公開渠道，降低公開成本，加強網絡民主建設，讓網絡成為公民政治參與和監(jiān)督公共權力的重要載體。

行政與公共管理系：王俊婷