學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯線索與分析框架的探討百花齊放,本文在學(xué)習(xí)各家之言的基礎(chǔ)上,淺顯地談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。
關(guān)于供給側(cè)改革的學(xué)理和階段性總結(jié),習(xí)近平總書記曾指出:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。”我們可以將習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這個(gè)闡述描述為“問題——原因——對策”的邏輯線路。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題,集中表現(xiàn)為供給側(cè)的有效和高端供給不足而無效和低端的供給過剩,從而導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率的低下。這個(gè)問題的本質(zhì)在于供給結(jié)構(gòu)不能夠適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。那么產(chǎn)生這個(gè)矛盾的根源是什么?即,體制機(jī)制問題束縛了生產(chǎn)力。因此,相應(yīng)的對策是用體制機(jī)制改革的這個(gè)辦法來調(diào)整結(jié)構(gòu),化解結(jié)構(gòu)性矛盾,最終克服這種束縛,實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高全要素生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
我們可以將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做一個(gè)拆解來解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,即拆解為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”,正好呼應(yīng)了前文中提到的“問題——原因——對策”的這個(gè)邏輯線索。問題突出表現(xiàn)為供給側(cè),根源是結(jié)構(gòu)性有矛盾,解決的對策是改革。
從問題導(dǎo)向出發(fā),回答的是我們?yōu)槭裁匆七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從對策的邏輯線索來解讀,則回答了我們?nèi)绾瓮七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們可以將這兩個(gè)邏輯思路細(xì)化如下文。
供給側(cè)產(chǎn)生的問題主要包括經(jīng)濟(jì)增長下滑,潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降等。經(jīng)濟(jì)增長下滑的表現(xiàn)主要是供給能力不足,具體呈現(xiàn)如產(chǎn)能過剩,庫存過剩,杠桿過高,成本增大,短板效應(yīng)等。但是,潛在經(jīng)濟(jì)增長率的趨勢性下降并非無能為力,可以采取的補(bǔ)救措施有很多。如,提升科技創(chuàng)新技術(shù),加強(qiáng)體制機(jī)制改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降本增效等。
供給側(cè)作為問題呈現(xiàn),它的原因主要是結(jié)構(gòu)性,具體表現(xiàn)為三個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題,一在企業(yè)結(jié)構(gòu)上,二在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,三在區(qū)域結(jié)構(gòu)上。企業(yè)的結(jié)構(gòu)性原因有:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏有效競爭力;從業(yè)人員的素質(zhì)普遍有待提升;企業(yè)的所有制分配問題未有效解決。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性原因有:產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工不明確;行業(yè)良性競爭仍需優(yōu)化。區(qū)域結(jié)構(gòu)性原因有:全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡;地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、單一性表現(xiàn)突出。
如何解決供給側(cè)這些問題呢?我們需要改革來解決,最主要的就是通過體制機(jī)制的改革。例如,改革行政管理制度,改革財(cái)政金融財(cái)稅措施,在教育科研上發(fā)力等等。 |