自古以來(lái)土地就是人民的命脈，《漢書(shū)》中的“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會(huì)，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。與此同時(shí)，大量的農(nóng)村土地沒(méi)有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因是什么，該采取何種措施來(lái)有效解決呢？
命脈
自古以來(lái)土地就是人民的命脈，《漢書(shū)》中的“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會(huì)，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。與此同時(shí)，大量的農(nóng)村土地沒(méi)有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。
上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因在于：
(1)土地資源不能得到合理有效的利用，土地價(jià)值難以有效發(fā)揮。
(2)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，單純從短期來(lái)考慮農(nóng)民以后的生活保障問(wèn)題。
(3)農(nóng)地征用程序不規(guī)范，置農(nóng)民的利益于不顧。
可見(jiàn)，問(wèn)題能否妥善解決將直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
各級(jí)政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，規(guī)范政府行為，注重土地資源的可持續(xù)利用，采取切實(shí)有效措施，真正開(kāi)發(fā)好、利用好和保護(hù)好我們的命脈——土地資源。
1．地方政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)好廣大農(nóng)民在土地問(wèn)題上的切身利益。政府除了在征地時(shí)給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，更重要的是要解決農(nóng)民在失地后的“謀生問(wèn)題”，要“急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想”，積極探索解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效辦法，建議設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金，專(zhuān)門(mén)用于失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)、勞動(dòng)技能和謀生能力，還可組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2．完善相關(guān)的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場(chǎng)為導(dǎo)向完善農(nóng)地征用補(bǔ)償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系是眼前的當(dāng)務(wù)之急。
3．堅(jiān)持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入、加強(qiáng)管理、提高創(chuàng)新，采用多種技術(shù)手段促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用。
總之，不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施切實(shí)保護(hù)好土地這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的命脈，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。 |
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