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�牐牭谝活}

�牐�1. 請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。（10分）

�牐牬鸢福�

�牐牻�年來“公共服務(wù)”引起黨和政府的重視，(由于字?jǐn)?shù)限制，無關(guān)的話盡量少說，一句帶過即可)我國的公共服務(wù)現(xiàn)狀不容樂觀，（需要具體闡述，如：整體水平不高，不能滿足社會(huì)需要）支出比重小，存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成失衡引起社會(huì)不滿（可以和前面合成一點(diǎn)，改成：公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)失衡的問題，此為一個(gè)答案要點(diǎn)，要加上分號(hào)；）其（代詞使用不當(dāng)，應(yīng)確指為“公共服務(wù)”）領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費(fèi)和流失，我國地方政府對(duì)公共服務(wù)職能重視不夠；（，）投入不足；（和第一句“支出比重小”意思重復(fù)，可以合為一點(diǎn)）產(chǎn)品分配不公；體制僵化，質(zhì)量不高，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

�牐牎军c(diǎn)評(píng)】答案要點(diǎn)不全面，對(duì)問題的概括不完整，缺少核心性要點(diǎn)——政府公共服務(wù)職能缺位，公共財(cái)政制度供給短缺；語言表述不清，層次不明。

�牐犠鞔鸷么祟}，首先需要對(duì)我國公共服務(wù)的現(xiàn)狀做一個(gè)整體評(píng)價(jià)，然后再做具體分析，這樣讓答案看起來?xiàng)l理清楚、富有邏輯性。其次，要注意對(duì)材料所反映問題進(jìn)行整合，盡量把意思相近的幾條內(nèi)容合為一條。最后，要注意標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用，并列的幾條內(nèi)容之間，用分號(hào)或者句號(hào)加以區(qū)分，且前后要統(tǒng)一。如用分號(hào)表示，應(yīng)都用分號(hào)，用句號(hào)則都用句號(hào)。

�牐�2.依據(jù)給定資料，請(qǐng)為“服務(wù)型政府”下一個(gè)定義，指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題是什么、工作重點(diǎn)放在哪里。字?jǐn)?shù)不超過150字。（10分）

�牐牬鸢福�

�牐牱�務(wù)型政府就是：（既然是下定義，就要按照定義即詞語釋義的形式，“就是”之后具體闡述詞語的內(nèi)涵，同時(shí)也是表明自己回答的是提問中第一個(gè)問題）公共支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏大而公共服務(wù)支出比重偏小，存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和身份的失衡，（以上是目前存在的問題，不能在服務(wù)型政府的定義中表述，與上文以“就是”為標(biāo)志的解釋句型完全銜接不上）對(duì)公共服務(wù)重視加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變職能（應(yīng)根據(jù)邏輯關(guān)系設(shè)定句序——轉(zhuǎn)變政府職能，重視公共服務(wù)），加強(qiáng)公共服務(wù)投入力度，服務(wù)體制，確保質(zhì)量，管理亂收費(fèi)現(xiàn)象，把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府（上文是以“就是”為標(biāo)志的陳述句，此處卻變成了“把”字句，違反語法規(guī)則，前后語句不搭配，造成嚴(yán)重語�。�，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為人民服務(wù)。

�牐牎痉治觥看祟}整體得分極低，主要原因在于沒有審清題目要求，內(nèi)容雜糅，應(yīng)下定義、揭示服務(wù)型政府內(nèi)涵的，卻表述了政府公共服務(wù)中存在的問題；此外，語言條理性、通順性很差，前后語句不連貫，詞不達(dá)意。本應(yīng)解釋什么是服務(wù)型政府，以及核心問題和工作重點(diǎn)何在，答案卻表述成了如何建設(shè)服務(wù)型政府。

�牐牨绢}屬于多層設(shè)問試題，作答時(shí)，首先要看清楚題目要求。題目有三個(gè)小問：一、為“服務(wù)型政府”下一個(gè)定義。二、指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題。三、建設(shè)公共服務(wù)型政府的工作重點(diǎn)放在哪里。答案完全未作區(qū)分，沒有用邏輯分層、意義分條的形式來對(duì)應(yīng)三個(gè)問題，而是籠統(tǒng)含混地說明服務(wù)型政府的目標(biāo)、建設(shè)途徑，各種應(yīng)有、不應(yīng)有的內(nèi)容雜糅在一起，導(dǎo)致意思很難理解。

�牐牭诙�題：

�牐犝�(qǐng)用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(20分)

�牐牬鸢福�

�牐爩�(duì)于我國公共服務(wù)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和身份造成的失衡，“政府”（去掉引號(hào)，政府在此處無需特別強(qiáng)調(diào)）應(yīng)該，（刪除逗號(hào)）在補(bǔ)足農(nóng)村義務(wù)教育不足的問題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍水平建設(shè)（“加強(qiáng)…建設(shè)”為固定搭配，否則為語法成分殘缺），補(bǔ)助辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)西部貧困的少數(shù)民族教育，覆蓋西部地區(qū)（語序不對(duì)，應(yīng)該是“加強(qiáng)覆蓋整個(gè)西部地區(qū)的少數(shù)民族教育建設(shè)”）。在社保方面，加強(qiáng)西部地區(qū)參保人數(shù)比重，做到東西平衡�？s小同部門不同酬的比重，忽略等級(jí)、身份因素對(duì)分享基本公共服務(wù)的影響，使農(nóng)民工獲得同樣的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等，提高公共服務(wù)的普及性、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)公共服務(wù)投入力度，產(chǎn)品分配均勻，加強(qiáng)體制（完善體制），禁止亂收費(fèi)現(xiàn)象。要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為人民服務(wù)。

�牐牎军c(diǎn)評(píng)】首先，一般提出對(duì)策和建議要提升到一定的高度，從多層面多角度提出解決問題的方案，單獨(dú)從一兩個(gè)方面展開論述，即使論述很充分，也會(huì)顯得措施單薄。此答案前半部分一直在強(qiáng)調(diào)如何縮小東西部差距，其實(shí)這只是一個(gè)答案的要點(diǎn)，可以用加大對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的扶持力度，綜合概括，并適當(dāng)解釋即可。本題可以從法律法規(guī)保障、政府管理、社會(huì)監(jiān)督等角度提出相應(yīng)對(duì)策，要注意措施的綜合性，但核心是加強(qiáng)公共財(cái)政體制建設(shè)，加大公共服務(wù)支出在財(cái)政支出、國民收入分配中的比重。

�牐犉浯�，要注意語言的規(guī)范性，類似完善體制”、“加強(qiáng)……建設(shè)”為機(jī)關(guān)常用語言中的詞匯，其搭配形式是固定的，表述時(shí)不可隨意組合，或調(diào)換次序。

�牐犠詈�，書寫時(shí)，盡量減少勾劃現(xiàn)象，勾劃過多，會(huì)讓閱卷老師覺得考生思路不清晰，影響卷面分?jǐn)?shù)和印象分，一般會(huì)扣掉1-2分。

�牐牭谌�題：

�牐犪槍�(duì)資料5-8所反映出來的問題，下面列出了A-E五項(xiàng)解決措施，請(qǐng)根據(jù)給定資料的精神，判斷其中幾項(xiàng)是不正確的措施。請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的數(shù)字不超過200字。（20分）

�牐燗.政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，把效率機(jī)制交給市場(chǎng)，逐步把市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)移到改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，必須制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，打破行政性壟斷，著力創(chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

�牐燘.要組織建立“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)預(yù)警體系”。密切監(jiān)督異常價(jià)格信息、異常天氣情況、異常市場(chǎng)波動(dòng)，并及時(shí)在有效渠道發(fā)布；建立流通向?qū)�型的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)；確保扶持政策落實(shí)到位，打造優(yōu)勢(shì)品牌應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。

�牐燙.要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。必須對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目資金的管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)公共投資資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕公共服務(wù)項(xiàng)目資金的挪用。

�牐燚.要解決亂收費(fèi)、多收費(fèi)，關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠，推進(jìn)收費(fèi)管理體制的改革。按照《行政許可法》的要求，對(duì)行政許可和行政審批前置進(jìn)一步全面清理，減少由行政行為造成的強(qiáng)制收費(fèi)問題。

�牐燛.公共財(cái)政體制是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的關(guān)鍵。因此，要將盡可能多的資源投入到提高社會(huì)整體福利水平上來，把更多的公共資源用于真正社會(huì)公共需要的領(lǐng)域，現(xiàn)階段尤其需要加大對(duì)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化設(shè)施等的投入。

�牐牬鸢福�

�牐燙、E項(xiàng)不正確�，F(xiàn)階段，公共服務(wù)的比重偏小，在市場(chǎng)面前，政府公共服務(wù)的缺失在柑橘產(chǎn)業(yè)危機(jī)中暴露無遺，公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費(fèi)和流失，要解決亂收費(fèi)，多收費(fèi)，關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠，推進(jìn)收費(fèi)管理體制的改革。要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。不應(yīng)該更多投入到提高社會(huì)整體福利水平（超出了C選項(xiàng)的內(nèi)容范圍）。所以C項(xiàng)中挪用服務(wù)項(xiàng)目的資金是對(duì)的（這句話犯了常識(shí)性錯(cuò)誤，挪用公共服務(wù)項(xiàng)目資金肯定是不對(duì)的，更不能加強(qiáng)服務(wù)的力度），才能加強(qiáng)公共服務(wù)力度。

�牐牎军c(diǎn)評(píng)】選出C、E兩項(xiàng)為錯(cuò)誤選項(xiàng)，這是正確的；但解釋完全錯(cuò)誤，未切中選項(xiàng)內(nèi)容與材料內(nèi)容的背離之處。找出錯(cuò)誤選項(xiàng)，不等于能拿到全部分?jǐn)?shù)，只是判斷辨析題作答的第一步，完成了判斷這一任務(wù)；隨后的辨析才是主要任務(wù)，必須準(zhǔn)確解釋選項(xiàng)錯(cuò)誤的原因、理由。

�牐犈袛啾嫖鲱}的作答，還必須注意形式，先要指出哪幾個(gè)選項(xiàng)不正確，如答案所示；隨后的錯(cuò)誤原因解釋則要明確表示為：C項(xiàng)錯(cuò)誤原因是……，E項(xiàng)錯(cuò)誤原因是……；或：C項(xiàng)錯(cuò)誤，因?yàn)?hellip;…。

�牐牬送�，要注意前后語句的邏輯性、合理性，答前最好打草稿，答完應(yīng)當(dāng)審一遍答案，避免低級(jí)錯(cuò)誤。

�牐牭谒念}：就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200~1500字的議論文。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。（40分）

�牐犝劰�共服務(wù)之重要性

�牐�——公共服務(wù)的均衡及改進(jìn)

�牐牐〝M題不當(dāng)，上下層之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)就必要性來談改進(jìn)，兩層標(biāo)題的意思才能銜接；“均衡”與“改進(jìn)”語義上也難以并列，改進(jìn)正是為了均衡，兩詞只需用其一。可擬為并列式標(biāo)題：重視服務(wù)職能 改進(jìn)政府服務(wù)；或：轉(zhuǎn)變政府職能 均衡公共服務(wù)。標(biāo)題上下各空一行，符合行文規(guī)范，是一優(yōu)點(diǎn)。）

�牐牻�年來，“公共服務(wù)”作為政府工作的一個(gè)重要內(nèi)涵，引起黨和政府的重視，轉(zhuǎn)變職能是我們政府改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，管理就是服務(wù)（一般情況下，管理并不等同于服務(wù)，只有在特定語境中此句才不致引起誤解，此處可以刪去），我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)性的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終為人民服務(wù)。

�牐犆鎸�(duì)公共服務(wù)存在這城鄉(xiāng)失衡的問題，我國政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的重視。在基礎(chǔ)教育方面，補(bǔ)足農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)條件（用詞不當(dāng)，提高辦學(xué)水平，改善辦學(xué)條件），加強(qiáng)師資隊(duì)伍水平等現(xiàn)象（詞語搭配不當(dāng)，“加強(qiáng)”不能對(duì)“現(xiàn)象”，加強(qiáng)師資隊(duì)伍）。2000年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)省均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為953元，農(nóng)村普通小學(xué)為558元，低于城鎮(zhèn)40.5%，至2004年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為1379元，農(nóng)村為1035元，低于城鎮(zhèn)25%；城鎮(zhèn)24.4%在衛(wèi)生服務(wù)方面，占總?cè)丝?0%的城市人口享受70%的衛(wèi)生防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，則分別下降14.94%和16.56%。（這種照抄原文數(shù)據(jù)的方法，在申論寫作中絕對(duì)不可用。原文數(shù)據(jù)、事實(shí)或觀點(diǎn)只可扼要地引用，決不能大段大段地照抄，此處僅保留最典型的一組數(shù)字對(duì)比即可）以上這些均說明了我國城鄉(xiāng)失衡的一系列問題，要提高城鎮(zhèn)普通小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，加大衛(wèi)生服務(wù)資源，增加縣級(jí)醫(yī)院，保健院和疾病預(yù)防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

�牐牭貐^(qū)之間的不平衡，體現(xiàn)在公共服務(wù)方面，也是觸目驚心，1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達(dá)到96.47%；中部地區(qū)達(dá)到81.87%；西部地區(qū)僅達(dá)到42.26%，2000~2004年間，此京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)績效明顯高于中部和西部地區(qū)，2005年我國三項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達(dá)到41.9%，中部地區(qū)為27.6%滋補(bǔ)（錯(cuò)字明顯）地區(qū)僅為22.7%，北京為94.4%，而西部的云南為17.1%，廣西為17%，西藏為10.7%（再次重復(fù)照搬原文）。顯而（易見），東西間的差距日益增大，政府需加強(qiáng)西部貧困少數(shù)民族的初等教育，加強(qiáng)虛步地區(qū)公共服務(wù)職能，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，加大西部地區(qū)的參保人數(shù)比重，使地區(qū)之間的平衡日益縮小，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

�牐牴�共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，不同部門，不同屬地收入天壤之別。同工不同酬、同命不同價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。在同一個(gè)單位，不同身份、等級(jí)因素對(duì)分享基本公共服務(wù)的影響，農(nóng)民工在獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育，就業(yè)還沒有被納入城市整體公共服務(wù)體系；少部分人可以享受到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“基本”（引號(hào)刪除，此處不需要特別強(qiáng)調(diào)）水平的公共服務(wù)，降低了公共服務(wù)的普及性，可以看出公共服務(wù)的重要性，政府應(yīng)縮小行業(yè)和身份造成的差距，忽略身份。等級(jí)對(duì)分享基本公共服務(wù)造成的影響，農(nóng)民工要同樣獲得與之相同的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面（與前文重復(fù)）。提高公共服務(wù)的普及型（性）。建設(shè)服務(wù)型政府是人民群眾的迫切愿望，政府應(yīng)加強(qiáng)在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)和藏起以來側(cè)重對(duì)城鎮(zhèn)居民滿足的需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民居民公共服務(wù)方面的關(guān)注，提高在農(nóng)村分享財(cái)政提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平，加強(qiáng)基本服務(wù)，包括義務(wù)教育，基本醫(yī)療等，縮小城鄉(xiāng)收入差距，地區(qū)之間不平衡和公共服務(wù)中行業(yè)和身份的差距。（此段一直在羅列行業(yè)和身份差距造成的失衡，重復(fù)啰嗦，可以進(jìn)行大量刪減，重點(diǎn)放在對(duì)策上）

�牐犕ㄟ^對(duì)我國公共服務(wù)相關(guān)理念，措施及具體做法的改進(jìn)、公共服務(wù)惠及民民生領(lǐng)域的均衡，公共服務(wù)水平的提高，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等。為社會(huì)公眾和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型府。相信我們的國家在不久的將來會(huì)出現(xiàn)驚心動(dòng)魄（用詞不當(dāng)，結(jié)尾該用積極的語言展望趨勢(shì)，卻用了引人誤解的詞造成消極印象）的一面。

�牐牎军c(diǎn)評(píng)】從文章內(nèi)容看，考生讀出了材料所反映的三個(gè)主要問題，基本立意無誤；但結(jié)構(gòu)和表述上存在著很多問題：

�牐牭谝�，為對(duì)策性的申論寫作題，文章的很大的比重應(yīng)該放在對(duì)策措施上，而不是一味的羅列材料所反映的問題。更不能大段摘抄材料內(nèi)容，尤其是數(shù)字性的內(nèi)容。

�牐牭诙�，文章語言要精練，不能為了湊數(shù)而把一句話來回說，不能正面說了再反面說。有湊字?jǐn)?shù)之嫌。同時(shí)，語言要規(guī)范，盡量減少語法錯(cuò)誤，仔細(xì)想好了再下筆。盡量讓自己的語言跟公務(wù)員寫作的風(fēng)格靠近。

�牐牭谌�，不能就問題談問題，應(yīng)上升到宏觀政策或理論的高度。文章一直在拿原材料的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)說教，應(yīng)同國家的大政方針聯(lián)系起來，結(jié)合“實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的政策目標(biāo)，扣準(zhǔn)“改進(jìn)公共服務(wù)、促進(jìn)均衡發(fā)展”的主題，用明確醒豁的語言，點(diǎn)出要害，指明出路，不能言不及義，始終抓不住中心、點(diǎn)不透題。