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申論典型答卷點評(三)

第一題

1. 請用不超過150字的篇幅,概括給定資料所反映的主要問題。(10分)

答案:

近年來“公共服務(wù)”引起黨和政府的重視,(由于字?jǐn)?shù)限制,無關(guān)的話盡量少說,一句帶過即可)我國的公共服務(wù)現(xiàn)狀不容樂觀,(需要具體闡述,如:整體水平不高,不能滿足社會需要)支出比重小,存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成失衡引起社會不滿(可以和前面合成一點,改成:公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)失衡的問題,此為一個答案要點,要加上分號;)其(代詞使用不當(dāng),應(yīng)確指為“公共服務(wù)”)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費和流失,我國地方政府對公共服務(wù)職能重視不夠;(,)投入不足;(和第一句“支出比重小”意思重復(fù),可以合為一點)產(chǎn)品分配不公;體制僵化,質(zhì)量不高,亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。

【點評】答案要點不全面,對問題的概括不完整,缺少核心性要點——政府公共服務(wù)職能缺位,公共財政制度供給短缺;語言表述不清,層次不明。

作答好此題,首先需要對我國公共服務(wù)的現(xiàn)狀做一個整體評價,然后再做具體分析,這樣讓答案看起來條理清楚、富有邏輯性。其次,要注意對材料所反映問題進行整合,盡量把意思相近的幾條內(nèi)容合為一條。最后,要注意標(biāo)點符號的使用,并列的幾條內(nèi)容之間,用分號或者句號加以區(qū)分,且前后要統(tǒng)一。如用分號表示,應(yīng)都用分號,用句號則都用句號。

2.依據(jù)給定資料,請為“服務(wù)型政府”下一個定義,指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題是什么、工作重點放在哪里。字?jǐn)?shù)不超過150字。(10分)

答案:

服務(wù)型政府就是:(既然是下定義,就要按照定義即詞語釋義的形式,“就是”之后具體闡述詞語的內(nèi)涵,同時也是表明自己回答的是提問中第一個問題)公共支出中經(jīng)濟建設(shè)支出比重偏大而公共服務(wù)支出比重偏小,存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和身份的失衡,(以上是目前存在的問題,不能在服務(wù)型政府的定義中表述,與上文以“就是”為標(biāo)志的解釋句型完全銜接不上)對公共服務(wù)重視加強,轉(zhuǎn)變職能(應(yīng)根據(jù)邏輯關(guān)系設(shè)定句序——轉(zhuǎn)變政府職能,重視公共服務(wù)),加強公共服務(wù)投入力度,服務(wù)體制,確保質(zhì)量,管理亂收費現(xiàn)象,把政府辦成一個服務(wù)型的政府(上文是以“就是”為標(biāo)志的陳述句,此處卻變成了“把”字句,違反語法規(guī)則,前后語句不搭配,造成嚴(yán)重語。,為市場主體服務(wù),為社會服務(wù),為人民服務(wù)。

【分析】此題整體得分極低,主要原因在于沒有審清題目要求,內(nèi)容雜糅,應(yīng)下定義、揭示服務(wù)型政府內(nèi)涵的,卻表述了政府公共服務(wù)中存在的問題;此外,語言條理性、通順性很差,前后語句不連貫,詞不達意。本應(yīng)解釋什么是服務(wù)型政府,以及核心問題和工作重點何在,答案卻表述成了如何建設(shè)服務(wù)型政府。

本題屬于多層設(shè)問試題,作答時,首先要看清楚題目要求。題目有三個小問:一、為“服務(wù)型政府”下一個定義。二、指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題。三、建設(shè)公共服務(wù)型政府的工作重點放在哪里。答案完全未作區(qū)分,沒有用邏輯分層、意義分條的形式來對應(yīng)三個問題,而是籠統(tǒng)含混地說明服務(wù)型政府的目標(biāo)、建設(shè)途徑,各種應(yīng)有、不應(yīng)有的內(nèi)容雜糅在一起,導(dǎo)致意思很難理解。

第二題:

請用不超過300字的篇幅,就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(20分)

答案:

對于我國公共服務(wù)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和身份造成的失衡,“政府”(去掉引號,政府在此處無需特別強調(diào))應(yīng)該,(刪除逗號)在補足農(nóng)村義務(wù)教育不足的問題,加強師資隊伍水平建設(shè)(“加強…建設(shè)”為固定搭配,否則為語法成分殘缺),補助辦學(xué)。加強對西部貧困的少數(shù)民族教育,覆蓋西部地區(qū)(語序不對,應(yīng)該是“加強覆蓋整個西部地區(qū)的少數(shù)民族教育建設(shè)”)。在社保方面,加強西部地區(qū)參保人數(shù)比重,做到東西平衡?s小同部門不同酬的比重,忽略等級、身份因素對分享基本公共服務(wù)的影響,使農(nóng)民工獲得同樣的勞動報酬、社會保障等,提高公共服務(wù)的普及性、轉(zhuǎn)變職能,加強管理,增強公共服務(wù)投入力度,產(chǎn)品分配均勻,加強體制(完善體制),禁止亂收費現(xiàn)象。要把政府辦成一個服務(wù)型的政府,為市場服務(wù),為社會服務(wù),為人民服務(wù)。

【點評】首先,一般提出對策和建議要提升到一定的高度,從多層面多角度提出解決問題的方案,單獨從一兩個方面展開論述,即使論述很充分,也會顯得措施單薄。此答案前半部分一直在強調(diào)如何縮小東西部差距,其實這只是一個答案的要點,可以用加大對農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢群體的扶持力度,綜合概括,并適當(dāng)解釋即可。本題可以從法律法規(guī)保障、政府管理、社會監(jiān)督等角度提出相應(yīng)對策,要注意措施的綜合性,但核心是加強公共財政體制建設(shè),加大公共服務(wù)支出在財政支出、國民收入分配中的比重。

其次,要注意語言的規(guī)范性,類似完善體制”、“加強……建設(shè)”為機關(guān)常用語言中的詞匯,其搭配形式是固定的,表述時不可隨意組合,或調(diào)換次序。

最后,書寫時,盡量減少勾劃現(xiàn)象,勾劃過多,會讓閱卷老師覺得考生思路不清晰,影響卷面分?jǐn)?shù)和印象分,一般會扣掉1-2分。

第三題:

針對資料5-8所反映出來的問題,下面列出了A-E五項解決措施,請根據(jù)給定資料的精神,判斷其中幾項是不正確的措施。請寫出這幾項的序號,并分別說明為什么不正確。說明的數(shù)字不超過200字。(20分)

A.政府在價值取向上必須堅持維護社會公平與正義,把效率機制交給市場,逐步把市場重心轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境、促進公平競爭。政府要強化公共服務(wù)職能,必須制定和完善市場規(guī)則,打破行政性壟斷,著力創(chuàng)造一個有利于市場主體等競爭的市場環(huán)境。

B.要組織建立“農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)預(yù)警體系”。密切監(jiān)督異常價格信息、異常天氣情況、異常市場波動,并及時在有效渠道發(fā)布;建立流通向?qū)偷墓不A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺;確保扶持政策落實到位,打造優(yōu)勢品牌應(yīng)對競爭。

C.要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。必須對公共服務(wù)項目資金的管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查,同時公共投資資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門,才能杜絕公共服務(wù)項目資金的挪用。

D.要解決亂收費、多收費,關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠,推進收費管理體制的改革。按照《行政許可法》的要求,對行政許可和行政審批前置進一步全面清理,減少由行政行為造成的強制收費問題。

E.公共財政體制是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的關(guān)鍵。因此,要將盡可能多的資源投入到提高社會整體福利水平上來,把更多的公共資源用于真正社會公共需要的領(lǐng)域,現(xiàn)階段尤其需要加大對教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化設(shè)施等的投入。

答案:

C、E項不正確。現(xiàn)階段,公共服務(wù)的比重偏小,在市場面前,政府公共服務(wù)的缺失在柑橘產(chǎn)業(yè)危機中暴露無遺,公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費和流失,要解決亂收費,多收費,關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠,推進收費管理體制的改革。要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,強化公共服務(wù)職能。不應(yīng)該更多投入到提高社會整體福利水平(超出了C選項的內(nèi)容范圍)。所以C項中挪用服務(wù)項目的資金是對的(這句話犯了常識性錯誤,挪用公共服務(wù)項目資金肯定是不對的,更不能加強服務(wù)的力度),才能加強公共服務(wù)力度。

【點評】選出C、E兩項為錯誤選項,這是正確的;但解釋完全錯誤,未切中選項內(nèi)容與材料內(nèi)容的背離之處。找出錯誤選項,不等于能拿到全部分?jǐn)?shù),只是判斷辨析題作答的第一步,完成了判斷這一任務(wù);隨后的辨析才是主要任務(wù),必須準(zhǔn)確解釋選項錯誤的原因、理由。

判斷辨析題的作答,還必須注意形式,先要指出哪幾個選項不正確,如答案所示;隨后的錯誤原因解釋則要明確表示為:C項錯誤原因是……,E項錯誤原因是……;或:C項錯誤,因為……。

此外,要注意前后語句的邏輯性、合理性,答前最好打草稿,答完應(yīng)當(dāng)審一遍答案,避免低級錯誤。

第四題:就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目,寫一篇1200~1500字的議論文。要求中心明確,論點正確,論據(jù)充分,論證嚴(yán)密,有說服力,層次清晰,書寫規(guī)范。(40分)

談公共服務(wù)之重要性

——公共服務(wù)的均衡及改進

(擬題不當(dāng),上下層之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系,應(yīng)就必要性來談改進,兩層標(biāo)題的意思才能銜接;“均衡”與“改進”語義上也難以并列,改進正是為了均衡,兩詞只需用其一?蓴M為并列式標(biāo)題:重視服務(wù)職能 改進政府服務(wù);或:轉(zhuǎn)變政府職能 均衡公共服務(wù)。標(biāo)題上下各空一行,符合行文規(guī)范,是一優(yōu)點。)

近年來,“公共服務(wù)”作為政府工作的一個重要內(nèi)涵,引起黨和政府的重視,轉(zhuǎn)變職能是我們政府改革的一項重大任務(wù),管理就是服務(wù)(一般情況下,管理并不等同于服務(wù),只有在特定語境中此句才不致引起誤解,此處可以刪去),我們要把政府辦成一個服務(wù)性的政府,為市場主體服務(wù),為社會服務(wù),最終為人民服務(wù)。

面對公共服務(wù)存在這城鄉(xiāng)失衡的問題,我國政府應(yīng)加強農(nóng)民的重視。在基礎(chǔ)教育方面,補足農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費,提高辦學(xué)條件(用詞不當(dāng),提高辦學(xué)水平,改善辦學(xué)條件),加強師資隊伍水平等現(xiàn)象(詞語搭配不當(dāng),“加強”不能對“現(xiàn)象”,加強師資隊伍)。2000年,城鎮(zhèn)普通小學(xué)省均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為953元,農(nóng)村普通小學(xué)為558元,低于城鎮(zhèn)40.5%,至2004年,城鎮(zhèn)普通小學(xué)預(yù)算教育經(jīng)費為1379元,農(nóng)村為1035元,低于城鎮(zhèn)25%;城鎮(zhèn)24.4%在衛(wèi)生服務(wù)方面,占總?cè)丝?0%的城市人口享受70%的衛(wèi)生防控制中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室,則分別下降14.94%和16.56%。(這種照抄原文數(shù)據(jù)的方法,在申論寫作中絕對不可用。原文數(shù)據(jù)、事實或觀點只可扼要地引用,決不能大段大段地照抄,此處僅保留最典型的一組數(shù)字對比即可)以上這些均說明了我國城鄉(xiāng)失衡的一系列問題,要提高城鎮(zhèn)普通小學(xué)的教育經(jīng)費,加大衛(wèi)生服務(wù)資源,增加縣級醫(yī)院,保健院和疾病預(yù)防控制中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

地區(qū)之間的不平衡,體現(xiàn)在公共服務(wù)方面,也是觸目驚心,1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例,東部地區(qū)達到96.47%;中部地區(qū)達到81.87%;西部地區(qū)僅達到42.26%,2000~2004年間,此京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公共服務(wù)績效明顯高于中部和西部地區(qū),2005年我國三項保險參保人數(shù)比重,東部地區(qū)達到41.9%,中部地區(qū)為27.6%滋補(錯字明顯)地區(qū)僅為22.7%,北京為94.4%,而西部的云南為17.1%,廣西為17%,西藏為10.7%(再次重復(fù)照搬原文)。顯而(易見),東西間的差距日益增大,政府需加強西部貧困少數(shù)民族的初等教育,加強虛步地區(qū)公共服務(wù)職能,在社會保險方面,加大西部地區(qū)的參保人數(shù)比重,使地區(qū)之間的平衡日益縮小,提高經(jīng)濟發(fā)展水平。

公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強烈不滿,不同部門,不同屬地收入天壤之別。同工不同酬、同命不同價的現(xiàn)象比比皆是。在同一個單位,不同身份、等級因素對分享基本公共服務(wù)的影響,農(nóng)民工在獲得勞動報酬、社會保障等方面總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同居住地的城市職工,很多城市的農(nóng)民工子女再教育,就業(yè)還沒有被納入城市整體公共服務(wù)體系;少部分人可以享受到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“基本”(引號刪除,此處不需要特別強調(diào))水平的公共服務(wù),降低了公共服務(wù)的普及性,可以看出公共服務(wù)的重要性,政府應(yīng)縮小行業(yè)和身份造成的差距,忽略身份。等級對分享基本公共服務(wù)造成的影響,農(nóng)民工要同樣獲得與之相同的勞動報酬、社會保障等方面(與前文重復(fù))。提高公共服務(wù)的普及型(性)。建設(shè)服務(wù)型政府是人民群眾的迫切愿望,政府應(yīng)加強在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)和藏起以來側(cè)重對城鎮(zhèn)居民滿足的需求,加強對農(nóng)民居民公共服務(wù)方面的關(guān)注,提高在農(nóng)村分享財政提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平,加強基本服務(wù),包括義務(wù)教育,基本醫(yī)療等,縮小城鄉(xiāng)收入差距,地區(qū)之間不平衡和公共服務(wù)中行業(yè)和身份的差距。(此段一直在羅列行業(yè)和身份差距造成的失衡,重復(fù)啰嗦,可以進行大量刪減,重點放在對策上)

通過對我國公共服務(wù)相關(guān)理念,措施及具體做法的改進、公共服務(wù)惠及民民生領(lǐng)域的均衡,公共服務(wù)水平的提高,提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等。為社會公眾和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件,努力建設(shè)服務(wù)型府。相信我們的國家在不久的將來會出現(xiàn)驚心動魄(用詞不當(dāng),結(jié)尾該用積極的語言展望趨勢,卻用了引人誤解的詞造成消極印象)的一面。

【點評】從文章內(nèi)容看,考生讀出了材料所反映的三個主要問題,基本立意無誤;但結(jié)構(gòu)和表述上存在著很多問題:

第一,為對策性的申論寫作題,文章的很大的比重應(yīng)該放在對策措施上,而不是一味的羅列材料所反映的問題。更不能大段摘抄材料內(nèi)容,尤其是數(shù)字性的內(nèi)容。

第二,文章語言要精練,不能為了湊數(shù)而把一句話來回說,不能正面說了再反面說。有湊字?jǐn)?shù)之嫌。同時,語言要規(guī)范,盡量減少語法錯誤,仔細(xì)想好了再下筆。盡量讓自己的語言跟公務(wù)員寫作的風(fēng)格靠近。

第三,不能就問題談問題,應(yīng)上升到宏觀政策或理論的高度。文章一直在拿原材料的內(nèi)容進行反復(fù)說教,應(yīng)同國家的大政方針聯(lián)系起來,結(jié)合“實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的政策目標(biāo),扣準(zhǔn)“改進公共服務(wù)、促進均衡發(fā)展”的主題,用明確醒豁的語言,點出要害,指明出路,不能言不及義,始終抓不住中心、點不透題。

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