第一題：
1.請用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。（10分）
答案：
材料所反映的主要問題在于我國公共服務(wù)的現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在：公共支出結(jié)構(gòu)不合理，（分項列舉問題表現(xiàn)，每項自成一句，句末應(yīng)加分號，既明確斷句，又便于閱卷者掌握要點）城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平失衡，地區(qū)之間不平衡，身份和行業(yè)差別很大，政府財政職能缺位，服務(wù)效率低，公共服務(wù)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，壟斷行業(yè)普遍存在于準(zhǔn)公共用品供給領(lǐng)域，地方政府在公共服務(wù)的提供方面，不能滿足中央的要求和群眾的需要。
【點評】答案有總體概括和分述，要點比較全面，但闡述不充分、不清晰，例如公共支支出結(jié)構(gòu)不合理，具體是指什么，應(yīng)有明確表述，指出用于公共服務(wù)、社會保障的支出比例明顯偏低。
2.依據(jù)給定資料，請為“服務(wù)型政府”下一個定義，指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題是什么、工作重點放在哪里。字?jǐn)?shù)不超過150字。（10分）
答案：
服務(wù)型政府就是提供公共服務(wù)，為社會公共生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件的政府。建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題在于轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點放在經(jīng)濟(jì)增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡，以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會服務(wù)上。
【點評】準(zhǔn)確闡釋了服務(wù)型政府的概念，并指出核心在于轉(zhuǎn)變職能，基本完成了前兩項小問的作答；但對“工作重點”沒有把握準(zhǔn)，4項工作和4項職能都是重點，一共指出了8個重點。工作重點一般只能是少量的、個位數(shù)的項目，大多在一至三個之間，建設(shè)公共服務(wù)型服務(wù)政府重點在于深化改革，建立和完善公共財政體制，以便更好地履行公共服務(wù)職能。第二題：請用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。（20分）
A（對策小題的分論點，絕對不可用字母序號來表示，應(yīng)采用漢字序數(shù)詞，如“第一”、“第二”）：改變公共支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)的投入，積極介入市場失靈的領(lǐng)域，增強(qiáng)財政職能，把公共資源用于社會真正需要的領(lǐng)域。
B調(diào)整公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的比例，加大對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)以及低收入行業(yè)的扶持力度。
C政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，把政府的職能主要集中在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場，公共管理和社會服務(wù)上來。
【點評】對策過于簡略，僅有輪廓，沒有充實的內(nèi)容，不夠具體可行；沒有找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，提出完善公共財政體制和加強(qiáng)監(jiān)督等核心策略，針對性不強(qiáng)，要點缺失嚴(yán)重。
第三題：針對資料5～8反映出來的問題，下面列出了A-E五項解決措施，請根據(jù)給定資料的精神，判斷其中哪幾項是不正確的措施？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）
A、政府在價值取向上必須堅持維護(hù)社會公平與正義，把效率機(jī)制交給市場，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境、促進(jìn)公平競爭。政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，必須制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，著力創(chuàng)造一個有利于市場主體平等競爭的市場環(huán)境。
B、要組織建立“農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)預(yù)警體系”。密切監(jiān)督異常價格信息、異常天氣情況、異常市場波動,并及時在有效渠道發(fā)布；建立流通導(dǎo)向型的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺；確保扶持政策落實到位,打造優(yōu)勢品牌應(yīng)對競爭。
C、要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。必須對公共服務(wù)項目資金的管理理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時公共投資資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕公共服務(wù)項目資金的挪用。
D、要解決亂收費、多收費，關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠，推進(jìn)收費管理體制的改革。按照《行政許可法》的要求，對行政許可和行政審批前置進(jìn)一步全面清理，減少由行政行為造成的強(qiáng)制收費問題。
E、公共財政體制是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的關(guān)鍵。因此，要將盡可能多的資源投入到提高社會整體福利水平上來，把更多的公共資源用于真正社會公共需要的領(lǐng)域�，F(xiàn)階段尤其需要加大對教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化設(shè)施等的投入。
答案：
C多部門的聯(lián)合檢查與把資金的監(jiān)督管理權(quán)歸屬各級紀(jì)檢部門并不能完全杜絕公共服務(wù)項目資金的挪用。
E材料中并沒有涉及公共財政體制調(diào)整的內(nèi)容。
【點評】答案一個重大缺失是沒有明確的形式來指出不正確的選項，此類判斷辨析型問題，首句均應(yīng)采取題目所規(guī)定的形式，列出錯項的序號。
C項辨誤的理由不夠充分，側(cè)重對策效果辨析，而忽略了對策本身的合理性；E項指出材料中沒有涉及，觀點是對的，但沒有明確“材料5～8”這個范圍，因而答案不夠完整規(guī)范。
第四題：就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200～1500字的議論文。要求中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。（40分）
普及公共服務(wù)，構(gòu)建和諧社會
�。�(biāo)題上下應(yīng)空行，同行并列式分句標(biāo)題，前后總分之間應(yīng)用空格分隔，而不是用逗號，這是文章標(biāo)題書寫的基本規(guī)范。）
改革開放以來，隨著社會矛盾（是社會轉(zhuǎn)型而不是矛盾轉(zhuǎn)型）的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國政府在公共服務(wù)方面的意識逐漸增強(qiáng)，投入逐年增加，但是隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的民主意識、法治意識、競爭意識和參政意識不斷增強(qiáng)，對政府的要求越來越高，對公共服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。但是在我國目前的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)中，還存在著以下幾大重要不平衡狀況：
1.（文章分論點用序號的形式表示極為不妥，既前后重復(fù)，又不符合普通文章的寫作規(guī)則，只有論文、公文等應(yīng)用體裁文章才需要加序號。文章中表示分論點的方式應(yīng)當(dāng)是“第一，……第二”，“首先，……其次”。）公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，對農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對城居民的公共服務(wù)水平。
2.地區(qū)之間的不平衡。據(jù)專家對我們基本公共服務(wù)績效的地區(qū)評估差異可知，2000~2004年間，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)（此處當(dāng)加具體數(shù)字以作論據(jù)，并對地區(qū)差異的實質(zhì)及影響做出說明，以表明問題的嚴(yán)重性和解決的必要性）。
3.公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強(qiáng)烈不滿（分析過于單薄，問題表現(xiàn)說明得不具體，問題的影響也未作展開陳述）。
針對以上的種種問題，政府應(yīng)該從以下幾個方面著力普及公共服務(wù)，提高公共服務(wù)水平：
1.在價值取向上必須堅持公平和正義，重視公共服務(wù)職能，加大對公共服務(wù)投入的比重，改進(jìn)公共服務(wù)相關(guān)的理念、措施。
2.加大對農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入比重，在保障城市公共服務(wù)水平的同時，加大對農(nóng)村教育設(shè)施的投入，增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，提高農(nóng)村師資水平、保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，使農(nóng)村和城市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。
3.促進(jìn)東、中、西部地區(qū)公共服務(wù)水平的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對西部地區(qū)教育、社會保障的扶持，促進(jìn)中、西部地區(qū)公共服務(wù)水平的提升。
4.打破不同行業(yè)、不同身份間公共服務(wù)水平差距的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)同工同酬、同命同工（此字有誤），降低（縮小）收入差距（對策套用第二題答案增字增條寫出，未做充分展開，仍然過于粗率和簡略，不夠具體充實，如第4條打破現(xiàn)狀、縮小差距完全是目標(biāo)，根本不是措施。目標(biāo)只有與具體措施結(jié)合起來，既指出努力方向、任務(wù)要求，又說明用什么方法、途徑去實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，才符合對策寫作的要求，具有說服力）。
我國是社會主義國家，其根本目標(biāo)是消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。很明顯，目前這種公共服務(wù)水平不平衡的狀況既不利于社會的和諧穩(wěn)定，又嚴(yán)重背離我國社會主義制度的核心。所以，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該著力普及公共服務(wù)，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間能夠達(dá)到平衡與協(xié)調(diào)，這有利于構(gòu)建和諧社會，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時也符合廣大人民的根本利益。（總結(jié)內(nèi)容過多，應(yīng)主要從積極方面去提出改善現(xiàn)狀的必要性，進(jìn)一步明確努力方向，展望未來趨勢。）
普及公共服務(wù)，構(gòu)建和諧社會，勢在必行！
【點評】文章突出問題是結(jié)構(gòu)不合理，分析與對策兩部分的銜接過于生硬，且各部分的內(nèi)部組成不緊湊，分條過多，過于松散；分析不充分，對策也不充實，表明對材料缺乏精心提煉和深度思考。
總的看，全卷作答所用語言較為規(guī)范，與材料原文和機(jī)關(guān)行文標(biāo)準(zhǔn)很接近，但書寫很不仔細(xì)，既沒打草稿，也沒有審慎思考后斟酌落筆，造成勾劃過多，卷面很不整潔，導(dǎo)致文面失分過多。 |
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