第一題：
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。（10分）
答案：
材料集合當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和有關(guān)數(shù)據(jù)，（不必要，且占篇幅，應(yīng)刪去）反映了當(dāng)前公共服務(wù)的現(xiàn)狀存在諸多不合理的地方，政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的公共服務(wù)理念和水平亟待提高。材料同時(shí)揭示了公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間以及行業(yè)間的差別，以及當(dāng)前公共服務(wù)分配不均、體制不健全、質(zhì)量不高、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等實(shí)際情況，提出群眾希望加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的愿望（不應(yīng)用客觀陳述材料中意向的方法，而應(yīng)提煉出這種意向，作為自己的看法予以表述，即采用主體視角，提出政府應(yīng)當(dāng)怎樣做，以加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，改善公共服務(wù)狀況）。
【點(diǎn)評(píng)】答案先從總體上概括了當(dāng)前我國公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問題，指出現(xiàn)狀不合理，政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位（應(yīng)指壟斷行業(yè)服務(wù)企業(yè)）的公共服務(wù)理念亟待轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平亟
待提高，隨后具體指出了城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)差別等5方面問題，層次比較清楚，語言流利順暢。但突出問題是要點(diǎn)不夠全面，缺少核心問題——公共財(cái)政體制建設(shè)滯后，與形勢要求嚴(yán)重不相適應(yīng)；表述過于簡略，每項(xiàng)問題都未作闡釋；沿用語文閱讀材料的概括思維，未進(jìn)入申論語境，采取機(jī)關(guān)工作人員的主體視角，針對(duì)問題直述建議。作答申論問題，一般均應(yīng)采用申論思維，按機(jī)關(guān)工作人員的角色定位思考問題和進(jìn)行表述。
2.依據(jù)給定資料，請(qǐng)為“服務(wù)型政府”下一個(gè)定義，指出建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心問題是什么、工作重點(diǎn)放在哪里。字?jǐn)?shù)不超過150字。（10分）
答案：
服務(wù)型政府就是一個(gè)能夠提供良好的公共公共設(shè)施管理和社會(huì)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的政府。服務(wù)型政府應(yīng)積極提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，做人民滿意的政府。
【點(diǎn)評(píng)】對(duì)服務(wù)型政府內(nèi)涵的揭示基本準(zhǔn)確，對(duì)材料中相關(guān)內(nèi)容的概括較為全面，但審題和作答方式存在偏差，忽略“核心問題、工作重點(diǎn)”兩個(gè)設(shè)問，沒有明確回答后兩個(gè)問題。導(dǎo)致答案不完整，給人以未得要領(lǐng)之感。
第二題：請(qǐng)用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（20分）
答案：
首先要加強(qiáng)（“增強(qiáng)”對(duì)“意識(shí)”）政府的公共服務(wù)意識(shí)，樹立正確的政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)型政府的建設(shè)；其次要改善（改進(jìn)或完善）公共服務(wù)的體制機(jī)制，處處以民生為本，一方面要減少公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間以及不同區(qū)域和不同行業(yè)之間的不平衡現(xiàn)象，另一方面要加大監(jiān)督檢查力度，減少公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。保證各項(xiàng)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（此句較突兀，監(jiān)督檢查并不能與保證體制運(yùn)轉(zhuǎn)相銜接）；第三要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把公共管理和社會(huì)服務(wù)作為政府的主要職責(zé)，通過職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，充分為社會(huì)服務(wù)；第四要優(yōu)化公共財(cái)政結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)投資與消費(fèi)比例，改善公共支出結(jié)構(gòu)，使公共服務(wù)的硬件建設(shè)有充分的保障；第五要充分發(fā)揮市場的主體作用，由市場配置資源，政府為市場競爭的公平公正提供服務(wù)保障。
【點(diǎn)評(píng)】對(duì)策基本全面，且層次合理，首先從意識(shí)、觀念寫起，其次闡述完善體制機(jī)制，隨后提出轉(zhuǎn)變職能，繼以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，最后倡議發(fā)揮市場配置公共服務(wù)資源的主體作用，符合處理公共服務(wù)問題的官方政策和理論邏輯。但是，各分論點(diǎn)內(nèi)部對(duì)策還不夠完善，表述不夠明確和充分，糾正地區(qū)、行業(yè)之間的不均衡問題，應(yīng)以完善公共服務(wù)投入機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，遏制腐敗現(xiàn)象、提高服務(wù)效率則應(yīng)以完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化問責(zé)追究來保證；優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出的比例；發(fā)揮市場主體作用，要同政府公共服務(wù)機(jī)制的整體改革，特別是消除行政性壟斷、促進(jìn)競爭公平、實(shí)現(xiàn)供給公平結(jié)合起來，答案對(duì)此沒有充分表述，表明作答者有關(guān)公共服務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備不足，對(duì)材料的提煉概括不夠到位，分析能力還有欠缺。
第三題：針對(duì)資料5～8反映出來的問題，下面列出了A-E五項(xiàng)解決措施，請(qǐng)根據(jù)給定資料的精神，判斷其中哪幾項(xiàng)是不正確的措施？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）
A、政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，把效率機(jī)制交給市場，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境、促進(jìn)公平競爭。政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，必須制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，著力創(chuàng)造一個(gè)有利于市場主體平等競爭的市場環(huán)境。
B、要組織建立“農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)預(yù)警體系”。密切監(jiān)督異常價(jià)格信息、異常天氣情況、異常市場波動(dòng),并及時(shí)在有效渠道發(fā)布；建立流通導(dǎo)向型的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)；確保扶持政策落實(shí)到位,打造優(yōu)勢品牌應(yīng)對(duì)競爭。
C、要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。必須對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目資金的管理理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)公共投資資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕公共服務(wù)項(xiàng)目資金的挪用。
D、要解決亂收費(fèi)、多收費(fèi)，關(guān)鍵在于打破部門利益的樊籠，推進(jìn)收費(fèi)管理體制的改革。按照《行政許可法》的要求，對(duì)行政許可和行政審批前置進(jìn)一步全面清理，減少由行政行為造成的強(qiáng)制收費(fèi)問題。
E、公共財(cái)政體制是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的關(guān)鍵。因此，要將盡可能多的資源投入到提高社會(huì)整體福利水平上來，把更多的公共資源用于真正社會(huì)公共需要的領(lǐng)域�，F(xiàn)階段尤其需要加大對(duì)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化設(shè)施等的投入。
答案：
C、E兩項(xiàng)措施不正確。
C項(xiàng)中紀(jì)檢部門是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，不能由該部門實(shí)施對(duì)公共投資資金實(shí)施監(jiān)督管理。具體應(yīng)由上級(jí)部門和同級(jí)的審計(jì)部門對(duì)公共投資資金實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證資金到位。
E項(xiàng)要盡可能多的將資源投入到提高社會(huì)整體福利水平上來這一說法存在不妥之處。具體應(yīng)充分結(jié)合我國的國情，合理配置資源，使各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和保障逐步提高。
【點(diǎn)評(píng)】指出了不正確的選項(xiàng)，但理由表述不當(dāng)。前者即C項(xiàng)不正確是因?yàn)楣操Y金應(yīng)由財(cái)政部門管理，實(shí)行政府系統(tǒng)內(nèi)部包括審計(jì)部門的聯(lián)合監(jiān)督，紀(jì)檢部門只能在必要時(shí)介入。后者即E項(xiàng)不正確，是因?yàn)樵撨x項(xiàng)表述并非材料5～8所有的內(nèi)容。作答選項(xiàng)辨析類問題，要注意仔細(xì)辨別選項(xiàng)與材料之間的差異，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)，從內(nèi)涵上、意義上、精神實(shí)質(zhì)上去把握選項(xiàng)的合理性，做出正確的判斷；理由的說明要用語精煉，點(diǎn)到即止，不要過度引申分析。
第四題：就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200～1500字的議論文。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。（40分）
標(biāo)本兼治，全面推動(dòng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
（標(biāo)題上下應(yīng)空行，同行并列式分句標(biāo)題，前后總分之間應(yīng)用空格分隔，而不是用逗號(hào)。全面與協(xié)調(diào)、可持續(xù)三詞并用顯得堆砌，推動(dòng)公共服務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動(dòng)公共服務(wù)全面可持續(xù)發(fā)展，都要更好一些。）
公共服務(wù)作為全面建設(shè)服務(wù)型政府和保障民生的重要措施之一，必須惠及全社會(huì)。然而由于種種原因，出現(xiàn)了公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的不平衡，影響了公共服務(wù)的全面發(fā)展，因此，必須多措并舉、標(biāo)本兼治的（地）全面推動(dòng)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展（用語堆砌，句旨反而不突出。造句時(shí)應(yīng)避免這種缺乏實(shí)質(zhì)意義的詞語堆砌，使用精煉準(zhǔn)確的語言，以清楚表達(dá)主要意圖為目的，并注意前后句之間的銜接。此句與上文聯(lián)系起來，可改為：……影響了公共服務(wù)的全面發(fā)展。為順應(yīng)人民需要，必須以服務(wù)型政府建設(shè)為突破口，標(biāo)本兼治，全面推動(dòng)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展）。
就城鄉(xiāng)而言，我國的公共服務(wù)長期以來側(cè)重滿足城鎮(zhèn)居民的需求，卻很少關(guān)注農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重；就區(qū)域而言，東部沿海城市、中部地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)也有著巨大差距，就98年“普九”人口覆蓋率而言，東部地區(qū)達(dá)到96.47%，中部地區(qū)為81.87%，而西部地區(qū)僅有42.26%（引用適當(dāng)，數(shù)據(jù)不多不少，翔實(shí)精確，對(duì)比強(qiáng)烈，有力支持了論證），差別觸目驚心；就行業(yè)而言，不同行業(yè)之間的收入更是有著極大的差別，同工不同酬額現(xiàn)象也比比皆是。種種現(xiàn)象都揭示了公共服務(wù)的不平衡現(xiàn)象。有效應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)象，充分發(fā)揮政府提高、改善失衡現(xiàn)狀，是有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，建設(shè)服務(wù)型政府的重大考驗(yàn)。
保障公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。就像溫家寶總理在講話中提到的“職能轉(zhuǎn)變是我們政府的一項(xiàng)重大任務(wù)”，政府職能轉(zhuǎn)變的重要前提（邏輯有問題，消除差別管理不是前提，而是轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)）之一是要消除對(duì)城鎮(zhèn)、區(qū)域、行業(yè)的差別管理，公平公正的對(duì)待每一個(gè)行業(yè)和區(qū)域，消除地理差異和行業(yè)差異。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地提供公共服務(wù)。
保障公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，（句子過長，注意斷句）要在保障城鎮(zhèn)公共服務(wù)的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地加大對(duì)農(nóng)村居民公共服務(wù)建設(shè)。特別是要在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等方面加強(qiáng)農(nóng)村的投入。當(dāng)前城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平質(zhì)量相對(duì)較高，而部分農(nóng)村的公共服務(wù)卻無法保障。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)一視同仁，改變農(nóng)村公共服務(wù)不到位，公共服務(wù)水平低的現(xiàn)狀，使廣大農(nóng)民可以享受到全面建設(shè)小康社會(huì)和改革開放的碩果。
保障公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要有針對(duì)性地加大對(duì)中部和西部地區(qū)的投入。西部地區(qū)在義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的受惠人群遠(yuǎn)小于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。應(yīng)充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、現(xiàn)有公共服務(wù)水平，有針對(duì)性地完善相關(guān)公共服務(wù)體系，平衡區(qū)域資源。通過國家扶持，東部與西部地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展社會(huì)保障等方法進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)發(fā)展。
保障公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要打破行業(yè)之間的失衡。由于行業(yè)差別和身份差距所造成的收入和享受社會(huì)福利的差別應(yīng)引起有關(guān)部門的充分認(rèn)識(shí)。規(guī)范相關(guān)行業(yè)的收入，減少收入差距；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心和幫扶政策，使他們能夠享受應(yīng)有的福利待遇；嚴(yán)格控制少數(shù)享受特殊水平社會(huì)服務(wù)的人，增強(qiáng)公共服務(wù)的普及性。公共服務(wù)應(yīng)具有公平享受、公正分配、國家投入、公民人人可以分享的特性，不能因行業(yè)差別和身份差異造成不公平現(xiàn)象。
保障公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是涉及社會(huì)民生（改善民生）和（促進(jìn)）服務(wù)型政府建設(shè)的重要措施。只有通過多種措施的實(shí)施，有針對(duì)性地制定方針，有計(jì)劃的落實(shí)（實(shí)施、制定、落實(shí)，不僅次序混亂，而且過于空泛），才能使公共服務(wù)受惠于民，服務(wù)于民，才能事民生建設(shè)卓有成效，而這也恰恰是建設(shè)服務(wù)型政府的最終目的。
溫家寶總理說過“執(zhí)行力是政府的生命力”，保障民生，推進(jìn)公共服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要政府部門深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，“深懷愛民之心，落實(shí)為民之責(zé)，善謀富民之策。”在充分掌握現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理配置資源，多措并舉，有效保障人民群眾充分享有公共服務(wù)的權(quán)力（權(quán)利）。
【點(diǎn)評(píng)】抓住“消除差別”這一點(diǎn)來闡述公共服務(wù)的改進(jìn)思路，屬于“專攻一點(diǎn)、深度開掘”的立意方式，盡管與多角度、全面性的立意有所分別，但兩者并沒有既設(shè)的誰高誰下的標(biāo)準(zhǔn)，無論采取哪一種立意方式，只要觀點(diǎn)正確、闡述深刻、論證有力，都可以成為高水平的文章。
從本文來看，除開頭概括、末尾總結(jié)外，共有兩段獨(dú)立的分析，分別是正數(shù)和倒數(shù)第二段，四段對(duì)策的集中概括，運(yùn)用了數(shù)字對(duì)比方法，論據(jù)比較恰當(dāng)和充分，有較強(qiáng)的說服力。但同文章標(biāo)題和開篇對(duì)照，正文主體對(duì)何為治標(biāo)、何為治本、什么是“公共服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的“當(dāng)前與根本”并沒有明確闡述，顯得思考不深，照應(yīng)不周，構(gòu)思的整體性不盡理想，使文章魅力打了折扣。
在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、論據(jù)裁選和語言運(yùn)用上，本文的優(yōu)點(diǎn)值得廣大考生借鑒。類似數(shù)字對(duì)比的方式和領(lǐng)導(dǎo)人的名句、“深懷愛民之心，盡好為民之責(zé)，善謀富民之策”等新式政諺的引用，既豐富了文章內(nèi)涵，增強(qiáng)了觀點(diǎn)的權(quán)威性；又改善了表達(dá)效果，為全文增添了色彩。 |
大校網(wǎng)站
聯(lián)系我們
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：61011602000152