記者：劉院長，我們《華商報》于近期在高考結(jié)束后要編一組“高考特刊”的文章，對各高校情況作一些介紹。由于去年家長和考生普遍比較關(guān)注獨立學(xué)院這一塊，所以今年有必要對獨立學(xué)院的話題再做一些深入了解和報道，為讀者提供更多的關(guān)于獨立學(xué)院的政策與知識方面的資訊。西北大學(xué)是國家重點大學(xué)，西大現(xiàn)代學(xué)院作為獨立學(xué)院在我省比較有代表性，所以報社特別指示我來貴院進行一些采訪，當(dāng)然，由于這個欄目不是廣告，不收費，所以也請劉院長能夠理解在這次采訪報道中不能對貴院進行宣傳報道，從這個意義上說，劉院長只能是為我們的讀者作無私奉獻了，希望劉院長能給予關(guān)照和支持。
劉院長：可以理解。我院在宣傳方面本來就比較低調(diào)。不過，讓廣大家長和考生更多地了解獨立學(xué)院，我們也有這個責(zé)任。您想了解什么盡管問。
記者：非常感謝。您能否先談?wù)勈裁词仟毩W(xué)院？
劉院長：可以。獨立學(xué)院的所指有國外與國內(nèi)之分，有過去與現(xiàn)在之別。在國外或國內(nèi)過去就是相對于綜合大學(xué)而言的，比如美國的麻省理工學(xué)院，中國過去的ⅹⅹ學(xué)院等就統(tǒng)歸于獨立學(xué)院。但現(xiàn)在國內(nèi)卻是有特指的，就是由某公辦大學(xué)與社會力量合作創(chuàng)辦的本科層次的、該公辦大學(xué)的獨立二級學(xué)院。公辦大學(xué)作為申辦方，為學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)教育資源，派人參與教學(xué)管理，保證辦學(xué)質(zhì)量；社會力量作為合作方為學(xué)院提供辦學(xué)條件。雙方組成校董會作為學(xué)院的決策機構(gòu)。一般由申辦方推薦、校董會聘任院級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)教學(xué)管理。學(xué)院從申辦母校的專業(yè)中挑出一些品牌專業(yè)，借鑒申辦方大學(xué)的培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、專業(yè)建設(shè)，依托申辦方的師資力量等組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)獨立學(xué)院的文憑。從上面顯示的特征看，我們今天所說的獨立學(xué)院最本質(zhì)的是在機制方面，即它是由公辦大學(xué)與社會力量合作而創(chuàng)辦，教育部文件明確規(guī)定公辦大學(xué)不能自己單獨辦獨立學(xué)院，否則就是“校中校”，那是被禁止的。社會力量也不能單獨辦獨立學(xué)院。社會力量可以辦大學(xué)，但辦成的大學(xué)就是民辦大學(xué)而不是獨立學(xué)院。有了獨立學(xué)院后，中國的大學(xué)就有了三種模式，即公辦大學(xué)、獨立學(xué)院、民辦大學(xué)。從這個機制特征來看，其實上世紀(jì)初我國就有這三種模式的大學(xué)了。中國現(xiàn)代最早的三所知名大學(xué)就代表了大學(xué)的這三種類型，即北大代表公辦大學(xué)，清華代表獨立學(xué)院，南開代表民辦大學(xué)。因為北大是清政府單一投資，所以是公辦，校長由政府直接委派；清華是清政府領(lǐng)辦，由美國用返還的庚子賠款投資，這就是機制上的合作，就是現(xiàn)在的獨立學(xué)院（巧的是，清華的校名似乎也含有清政府與華盛頓政府合辦的意蘊。當(dāng)然這只是巧合。實際清華園的名稱是咸豐皇帝所賜）。清華的校長雖是由政府委派，但必須經(jīng)過由美國控制的校董會的確認，就相當(dāng)于現(xiàn)在獨立學(xué)院由申辦方推薦院領(lǐng)導(dǎo)，但須經(jīng)過校董會聘任一樣（清華在1928年到1931年間，當(dāng)時的國民政府曾派進幾任校長，均因得不到校董會的支持而離任，直到梅貽奇先生到任。正是這種好的機制，才使清華大學(xué)成為上世紀(jì)我國最好的大學(xué)，培養(yǎng)了那個時代一大批最杰出的人才，以至影響了中國現(xiàn)代社會的歷史進程）。而南開則是由張伯苓先生個人投資，就是現(xiàn)在的民辦大學(xué)，那當(dāng)然就由張伯苓先生長期擔(dān)任校長，由他說了算。當(dāng)然，后來這三所大學(xué)都收歸國有了，這是后話。
記者：您這么一講，相信許多人對獨立學(xué)院就有了更全面的了解了。既然獨立學(xué)院的關(guān)鍵在于機制上的合作辦學(xué)，而且與申辦大學(xué)有這么多的聯(lián)系，為什么卻要強調(diào)獨立呢？
劉院長：強調(diào)獨立學(xué)院的獨立就是針對它的不獨立講的。因為獨立學(xué)院在許多方面還不能獨立，比如名稱，就必須冠上申辦方的大學(xué)名，表明是申辦方的二級學(xué)院，而不是獨立的大學(xué)。當(dāng)然冠名只是個形式，但實質(zhì)上的內(nèi)在聯(lián)系更重要，因為國家明確要求申辦方“母校”必須負責(zé)獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，推薦院級領(lǐng)導(dǎo)參與管理，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)教育資源，保證派出優(yōu)秀教師隊伍，協(xié)助編制培養(yǎng)方案，制定教學(xué)計劃等等。而辦學(xué)條件一開始也不能由獨立學(xué)院自己負責(zé)，必須有強大的社會力量投資，這就意味著獨立學(xué)院不能靠收學(xué)生的學(xué)費由小到大自己滾動發(fā)展，而是必須一步到位。在這些方面獨立學(xué)院都不能獨立。那為什么還要強調(diào)獨立呢？那是因為前幾年外地舉辦的一些獨立學(xué)院沒有獨立校園，不是獨立法人單位，不獨立頒發(fā)文憑，財務(wù)運作也不獨立，辦成了“校中校”，一校兩制，結(jié)果引出了一些問題，國家治理整頓后明確規(guī)定了上面所說的幾個基本獨立。我們陜西的九所獨立學(xué)院是在教育部8號文件下發(fā)后成立的，所以陜西的獨立學(xué)院都比較規(guī)范，不存在外省的那些問題。
記者：聽說獨立學(xué)院的學(xué)費較高，這也是人們關(guān)注的一點。劉院長能否對此談點看法？
劉院長：大學(xué)教育帶有職業(yè)教育性質(zhì)，從世界范圍來看收取培養(yǎng)成本費也是個大趨勢。但問題是收取的學(xué)費占成本費的多少，這個差異是比較大的。國外一些大學(xué)辦得好，社會贊助多，學(xué)費就收得少。我們國家來自這方面的捐助很少，培養(yǎng)成本就只能靠政府撥款和家長拿錢了。公辦大學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)成本費國家補貼了一部分。獨立學(xué)院的培養(yǎng)成本國家沒有補貼，所以是全額成本收取，就相對比較高一些。不過，陜西的獨立學(xué)院去年與今年的收費都比外省要低許多，這是因為省領(lǐng)導(dǎo)已充分考慮到了陜西的經(jīng)濟發(fā)展水平，要求獨立學(xué)院自己克服困難，不能像外省那樣收費。當(dāng)然，這里可能會有一個疑問，就是前面所說的合作方的投資用到那里去了呢？大學(xué)財務(wù)管理實行的是辦學(xué)條件與辦學(xué)過程的分類支出制度，合作方的投資主要用到提供固定的辦學(xué)條件上了，這其實是一筆巨大的投資，動輒數(shù)億元。而所收的學(xué)費主要用在了辦學(xué)過程中。
記者：現(xiàn)在公辦大學(xué)在不斷擴張，而民辦大學(xué)也在持續(xù)發(fā)展中，國家為什么還要大力發(fā)展獨立學(xué)院呢？
劉院長：這個問題比較復(fù)雜。簡單說，至少有這么幾個原因：（1）國家現(xiàn)代化要求普及大學(xué)本科教育，但我國卻是窮國辦大教育，國家的財政應(yīng)當(dāng)更多地投到中小學(xué)階段。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，民間資本積累的不少，許多成功人士有辦學(xué)志向。（2）現(xiàn)有的公辦大學(xué)已經(jīng)擴張到了一個嚴重超員的程度，再繼續(xù)擴張，質(zhì)量就無法保障。（3）民辦大學(xué)多數(shù)最初都是以出資幾萬元幾十萬元先辦自學(xué)助考，主要靠收學(xué)生學(xué)費經(jīng)過多年的滾動發(fā)展起來的，所以發(fā)展速度一直比較緩慢。雖然有的民辦大學(xué)也是不錯的，但要在全國的盤子上快速普及本科教育，只靠民辦大學(xué)顯然還是不夠的。（4）幾十年來國家的巨額投入給公辦大學(xué)積累了豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，而人們也養(yǎng)成了認可公辦大學(xué)品牌的習(xí)慣。但公辦大學(xué)相對缺乏活力。獨立學(xué)院由公辦大學(xué)領(lǐng)辦，由社會力量投資，采用新機制辦學(xué)，這樣既可避免公辦大學(xué)的不足，又能充分發(fā)揮公辦大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，這的確是符合中國特色的一件利國利民的好政策。
有些人對獨立學(xué)院一出世就受民眾歡迎很不滿，這種心情可以理解，但民眾歡迎誰有什么辦法不讓民眾歡迎呢？再者，民眾歡迎也是有充分根據(jù)的，一是獨立學(xué)院有公辦大學(xué)的依托，質(zhì)量有保證；二是有社會力量的巨額投資，辦學(xué)的條件一步到位。既有實力又有好的機制，這就形成了一種強強聯(lián)合，怎么能責(zé)怪民眾的判斷力呢？
記者：現(xiàn)在全國獨立學(xué)院已經(jīng)不少了，家長可能很關(guān)心報考獨立學(xué)院要注意些什么？
劉院長：目前全國獨立學(xué)院己達到了240多所，我省的獨立學(xué)院都是比較規(guī)范的，而且各有特色，考生可按自己的專業(yè)喜好，結(jié)合對學(xué)院的綜合考查來確定。如果在全國范圍內(nèi)選擇，就一定要注意這幾個方面：第一，獨立學(xué)院的硬件如何。應(yīng)當(dāng)有比較好的獨立校園，教學(xué)與生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全，這往往代表著實力。第二，獨立學(xué)院設(shè)置的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)是母校有影響的專業(yè)，但也要適合自己這個辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)。比如，西北大學(xué)的地質(zhì)專業(yè)是國內(nèi)的強勢名牌專業(yè)，但我們要開就不一定合適。第三，獨立學(xué)院的組織機構(gòu)和管理隊伍應(yīng)健全完善。因為外地有些獨立學(xué)院是從“校中校”過渡過來的，這方面可能有些欠缺，這也會影響辦學(xué)質(zhì)量。第四，合作辦學(xué)的雙方，既要有實力，也要鐘情于教育事業(yè)，而不應(yīng)有太濃的商業(yè)目的。第五，應(yīng)有完整的辦學(xué)方案、明確的培養(yǎng)目標(biāo)、可行的辦學(xué)措施等。如果真對辦學(xué)負責(zé)，而且也十分熟悉獨立學(xué)院的特點，就會發(fā)現(xiàn)獨立學(xué)院這個層次辦學(xué)是有難度的，許多問題要把握好分寸比較不易，但一定要有活力，這樣才能不斷探索逐步完善。第六，應(yīng)當(dāng)了解某個獨立學(xué)院過去的辦學(xué)信譽，這一點非常重要。
關(guān)于這些信息如何獲得，主要應(yīng)查詢該獨立學(xué)院的網(wǎng)站，雖然網(wǎng)站也是自己辦的，但網(wǎng)站卻是積累起來的，而且相當(dāng)全面細致，工作做得多，網(wǎng)站內(nèi)容就豐富，有活力網(wǎng)站也能反映出來，所以學(xué)辦得怎么樣在網(wǎng)站上基本能看出來。由此要了解一個獨立學(xué)院，最快捷最方便的就是登錄該學(xué)院的網(wǎng)站。其他的途徑信息量很有限，比如臨時性宣傳品就可以編得很好，但可信度有限。當(dāng)然，也應(yīng)詢問知情者，詢問獨立學(xué)院的學(xué)生，從側(cè)面了解欲報考的獨立學(xué)院的全面情況。
記者：謝謝劉院長今天談了這么多關(guān)于獨立學(xué)院的資訊，今后有機會還要麻煩您的。
劉院長：不客氣。今后有什么要討論的隨時聯(lián)系。
（相關(guān)報道見《華商報》05年6月9日第T17版）
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