1 嫦娥一號(hào)衛(wèi)星成功受控“撞月”
3月1日16時(shí)13分10秒，嫦娥一號(hào)衛(wèi)星在北京航天飛行控制中心科技人員的精確控制下，準(zhǔn)確落于月球東經(jīng)52.36度、南緯1.50度的預(yù)定撞擊點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)硬著陸，標(biāo)志著我國(guó)探月一期工程圓滿完成。該衛(wèi)星于2007年10月24日由西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空，飛行長(zhǎng)達(dá)494天。
2 新一輪醫(yī)改方案公布
4月6日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式公布；次日，《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》也對(duì)外公布，新一輪醫(yī)改正式啟動(dòng)。新醫(yī)改方案，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題。未來(lái)3年，我國(guó)將投入8500億元，重點(diǎn)用于支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等5項(xiàng)改革。
3 “新農(nóng)保”助9億農(nóng)民安心養(yǎng)老
6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式實(shí)施。這被視為繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4 依法處置烏魯木齊“7•5”事件
7月5日20時(shí)左右，新疆烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700余人受傷，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定，受到全國(guó)各族人民的強(qiáng)烈譴責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府果斷采取有力措施，依法平息了事態(tài)、處置了事件，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常。
5 十七屆四中全會(huì)通過(guò)加強(qiáng)黨建決定
9月15日至18日，中共十七屆四中全會(huì)在北京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。決定從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。
6 國(guó)慶60周年盛大慶典舉行
10月1日上午10時(shí)，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶節(jié)日。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。江澤民、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等出席慶祝大會(huì)。當(dāng)日晚，首都各界群眾8萬(wàn)余人在天安門(mén)廣場(chǎng)聯(lián)歡。
7 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保八”成定局
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取包括4萬(wàn)億投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子計(jì)劃，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)全國(guó)人民一年的努力，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快態(tài)勢(shì)。10月23日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人宣布，三季度GDP同比增長(zhǎng)8.9%，全年“保八”沒(méi)有懸念。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)還始終把改善民生擺在重要位置，包括提高退休職工待遇和保障水平、推進(jìn)醫(yī)療改革等。
8 創(chuàng)業(yè)板在深圳證交所開(kāi)市
10月23日，歷經(jīng)十年籌備，我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在深圳正式啟動(dòng)。推出創(chuàng)業(yè)板，適應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展變化的要求，標(biāo)志著我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)邁出了重要一步，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。10月30日，首批28家創(chuàng)業(yè)板上市公司集中在深圳證券交易所掛牌上市。截至12月28日，創(chuàng)業(yè)板上市公司已達(dá)36家。
9 碳減排目標(biāo)確定：到2020年降四成
11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，受到國(guó)際社會(huì)高度贊賞。“十一五”以來(lái)，我國(guó)單位GDP能耗已降低13%以上，到明年末將完成降20%的目標(biāo)。
10 全國(guó)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)站“掃黃”專項(xiàng)行動(dòng)
12月，中央外宣辦、全國(guó)“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)將持續(xù)到2010年5月底。此前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)從1月5日開(kāi)始的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，共關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站4000多家，關(guān)閉網(wǎng)站欄目9600多個(gè)。
新華社評(píng)出2009年十大國(guó)內(nèi)新聞
(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流
2月28日下午，溫家寶總理到中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。這是中國(guó)政府總理首次與網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)全程直播。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、港澳臺(tái)及全球十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)340萬(wàn)網(wǎng)民同時(shí)在線，通過(guò)新華網(wǎng)論壇踴躍提問(wèn)。在兩個(gè)小時(shí)的在線交流中，溫家寶回答了網(wǎng)民提出的29個(gè)問(wèn)題。
二、新醫(yī)改方案出臺(tái)
4月6日和7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009－2011年)》相繼公布，新一輪醫(yī)改正式起航。隨后，國(guó)家出臺(tái)一系列重要舉措。為有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”等問(wèn)題，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。未來(lái)3年，我國(guó)將為此投入8500億元。
三、平息烏魯木齊7•5事件
7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，造成1700多人受傷、197人死亡。事件發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府，緊緊依靠各族干部群眾，依法平息事態(tài)和處置了事件。
四、全方位外交再上新臺(tái)階
9月21日至25日，胡錦濤主席出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)大一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問(wèn)題峰會(huì)和20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)。12月17日至18日，溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2009年外交工作以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線，以多邊峰會(huì)為重要平臺(tái)，積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題國(guó)際合作，各項(xiàng)外交工作取得新的重要進(jìn)展。
五、隆重慶祝新中國(guó)成立60周年
10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶節(jié)日。胡錦濤檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。江澤民、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等出席大會(huì)。1日晚，首都各界群眾8萬(wàn)余人在北京天安門(mén)廣場(chǎng)舉行聯(lián)歡晚會(huì)。
六、胡錦濤出席世界媒體峰會(huì)并致辭
10月8日至10日，世界媒體峰會(huì)在北京舉行。胡錦濤出席峰會(huì)開(kāi)幕式并致辭。這是“全業(yè)態(tài)”媒體高端盛會(huì)，被海內(nèi)外譽(yù)為“媒體的奧林匹克”，由全球9大知名媒體共同發(fā)起、新華通訊社承辦，涵蓋報(bào)刊、通訊社、廣播電視、新媒體。來(lái)自70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130多家主流媒體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及中國(guó)境內(nèi)40多家媒體的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通過(guò)了《世界媒體峰會(huì)共同宣言》。
七、擬修正選舉法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”
10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議選舉法修正案草案。草案明確規(guī)定，全國(guó)人大代表名額，由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。同時(shí)草案對(duì)地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。選舉法的這一修正，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。
八、糧食連續(xù)六年增產(chǎn)
今年我國(guó)糧食產(chǎn)量在去年52850萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)近40年來(lái)首次連續(xù)6年增產(chǎn)。今年我國(guó)在連續(xù)5年增產(chǎn)的高起點(diǎn)上，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的挑戰(zhàn)，并成功克服冬小麥主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重冬春連旱，東北、內(nèi)蒙古嚴(yán)重高溫伏旱等歷史罕見(jiàn)災(zāi)害的影響，取得這樣的成就殊為不易。
九、采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化
11月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度贊賞。“十一五”以來(lái)，我國(guó)已降低能耗13%以上，到明年末將完成20%的目標(biāo)。這意味著我國(guó)5年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。
十、經(jīng)濟(jì)率先回升向好
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，國(guó)務(wù)院相繼頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快的態(tài)勢(shì)，三季度增長(zhǎng)8.9%，全年“保八”沒(méi)有懸念。12月5日至7日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。
新華社評(píng)出2009年國(guó)際十大新聞
(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、國(guó)際社會(huì)聯(lián)手打擊海盜活動(dòng)
2009年，在亞丁灣海域的索馬里海盜活動(dòng)依然猖獗。年初以來(lái)，已有近40艘船只和500多名船員遭海盜劫持。中國(guó)海軍已先后有四批護(hù)航編隊(duì)在亞丁灣海域與多國(guó)海上力量為過(guò)往船只護(hù)航。11月6日至7日，由中國(guó)、俄羅斯、印度、歐盟海軍、日本海上自衛(wèi)隊(duì)、多國(guó)海上力量等代表參加的亞丁灣護(hù)航國(guó)際合作協(xié)調(diào)會(huì)在北京召開(kāi)，討論在亞丁灣海域?qū)嵭蟹謪^(qū)護(hù)航合作，謀求護(hù)航國(guó)際合作的最佳辦法，加大打擊海盜活動(dòng)力度。
二、奧巴馬入主白宮施外交新政
1月20日，民主黨人貝拉克•奧巴馬宣誓就任美國(guó)第44任總統(tǒng)，成為美國(guó)歷史上首位非洲裔總統(tǒng)。高舉“變革”旗幟的奧巴馬4月5日、6月4日和11月14日，先后在布拉格、開(kāi)羅和東京發(fā)表主題為“無(wú)核世界”、“改善與伊斯蘭世界關(guān)系”和“亞洲政策”的演講，闡述美國(guó)外交新政策。他表示美國(guó)與伊斯蘭世界的關(guān)系應(yīng)有一個(gè)“新開(kāi)端”，宣布調(diào)整美國(guó)對(duì)伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)略，以及在歐洲的導(dǎo)彈防御計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)亞洲特別是東亞地區(qū)的重視，顯示出美國(guó)外交的新變化。
三、朝核問(wèn)題六方會(huì)談進(jìn)程遇波折
1月30日，朝鮮宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對(duì)抗的協(xié)議。4月14日，朝鮮宣布退出六方會(huì)談，以抗議聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)主席聲明譴責(zé)朝鮮當(dāng)月的發(fā)射活動(dòng)。5月25日，朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn)，隨后多次發(fā)射導(dǎo)彈。6月12日，安理會(huì)決議對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示“最嚴(yán)厲譴責(zé)”。8月底，朝鮮完成乏燃料棒再處理。10月5日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)談時(shí)表示，朝方愿視朝美會(huì)談情況，重返包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談。
四、美俄衛(wèi)星相撞引發(fā)太空安全擔(dān)憂
美國(guó)東部時(shí)間2月10日11時(shí)55分，西伯利亞上空約790公里處，美國(guó)銥衛(wèi)星公司的“銥33”商用通信衛(wèi)星與俄羅斯已報(bào)廢的“宇宙2251”軍用通信衛(wèi)星相撞。這是人類歷史上首次發(fā)生完整的在軌衛(wèi)星相撞事件，產(chǎn)生了大量太空垃圾，引起人們對(duì)太空安全的擔(dān)憂。隨著人類開(kāi)發(fā)利用太空步伐的加快，加強(qiáng)和完善太空管理已刻不容緩。
五、中美關(guān)系新定位戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富
4月1日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在倫敦舉行首次會(huì)晤，兩國(guó)元首一致同意共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行。雙方就兩國(guó)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域合作，全球及地區(qū)問(wèn)題上的合作，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制等達(dá)成廣泛共識(shí)。11月17日，胡錦濤主席與來(lái)訪的奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談，就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)主張。
六、甲流疫情蔓延多國(guó)開(kāi)展疫苗接種
6月11日，世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感警戒級(jí)別從5級(jí)提升至最高級(jí)6級(jí)。9月7日，中國(guó)批簽發(fā)第一批可實(shí)施免疫接種的合格疫苗產(chǎn)品，成為世界首個(gè)可以應(yīng)用甲流疫苗的國(guó)家。此后，全球多個(gè)國(guó)家陸續(xù)發(fā)放甲流疫苗使用許可證，并開(kāi)展大規(guī)模接種活動(dòng)。世衛(wèi)組織12月23日發(fā)布的最新疫情通報(bào)說(shuō)，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在歐洲、亞洲一些地區(qū)仍然活躍，但總體呈減弱趨勢(shì)。
七、日民主黨大選獲勝取代自民黨執(zhí)政
8月30日，日本最大在野黨民主黨在第45屆國(guó)會(huì)眾議院選舉中獲得壓倒性勝利，首次取代占據(jù)國(guó)會(huì)第一大黨地位長(zhǎng)達(dá)54年的自民黨上臺(tái)執(zhí)政。民主黨經(jīng)與社民黨和國(guó)民新黨協(xié)商，于9月16日成立以民主黨為核心的三黨聯(lián)合政權(quán)。新政權(quán)在內(nèi)政方面謀求打破“官僚政治”和實(shí)現(xiàn)“政治家主導(dǎo)”；在外交方面提出在加強(qiáng)日美同盟的同時(shí)建立“對(duì)等”日美關(guān)系，并表示更加注重亞洲外交，提出“東亞共同體”構(gòu)想。
八、世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)開(kāi)始走向復(fù)蘇
受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致2009年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)后以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)降幅為1.1%。4月和9月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會(huì)，就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和改善國(guó)際金融市場(chǎng)監(jiān)管等一系列問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，國(guó)際金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，下半年西方主要經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)3.1%。
九、《里斯本條約》生效加速歐盟一體化進(jìn)程
11月3日，被稱為“簡(jiǎn)版”《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》在所有27個(gè)成員國(guó)完成批準(zhǔn)程序，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)于11月19日據(jù)此選舉比利時(shí)首相范龍佩為首位歐洲理事會(huì)常任主席，英國(guó)的歐盟貿(mào)易委員阿什頓當(dāng)選為首位歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據(jù)新條約，歐盟的決策方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置將進(jìn)行大幅調(diào)整。歐盟在一體化進(jìn)程中又邁出關(guān)鍵一步。
十、哥本哈根會(huì)議艱難達(dá)成協(xié)議
12月7日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)，來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)約1.5萬(wàn)名各界代表與會(huì)，100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，就《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后如何減排溫室氣體進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)13天艱難談判，會(huì)議達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，本次會(huì)議“朝著正確的方向邁出了一步”。
附：2009年12月07日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)
胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，極大激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情。我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，各地區(qū)各部門(mén)齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，通過(guò)推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障；必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策針對(duì)性和有效性，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)；必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全黨全國(guó)既要增強(qiáng)必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
會(huì)議提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。要積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要抓緊落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四是推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。
三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。要堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格水平。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，全面完成大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)水利特別是中小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)電網(wǎng)改造、飲水安全、農(nóng)村道路等建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問(wèn)題。要推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。要加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，改善境外投資外匯管理和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。
五、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。要堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，努力增加進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要加強(qiáng)同周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。
六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。要完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，抓緊制訂實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心組織和辦好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握，完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制，高度重視和正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)源頭治理，依法按政策及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
會(huì)議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、顧全大局，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展，用好干部、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點(diǎn)難題，堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，務(wù)必在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。 |
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