針對陜西大學(xué)生村官考試近年來考試政策及其考情，以下文章主要對其中公文寫作部分的高頻考點(diǎn)——決議與決定，進(jìn)行重點(diǎn)梳理和講解，尤其是關(guān)于兩者之間容易讓考生產(chǎn)生混淆的地方，特別作出強(qiáng)調(diào)，希望能幫助考生在這方面穩(wěn)操勝券，避免不必要的失分，最終順利通過考試！
關(guān)于這一考點(diǎn)，經(jīng)�？技暗氖沁@兩個(gè)文種的概念、特點(diǎn)、分類和文體結(jié)構(gòu)；�？嫉念}型為選擇題、判斷題、公文改錯(cuò)題。結(jié)合這一考試特點(diǎn)，文章將分別對決議和決定的概念、特點(diǎn)、分類和文體結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的講解，最后再對兩者之間的異同進(jìn)行比較。
一.決議
(一)決議的概念
決議是一種事關(guān)重大事項(xiàng)的公文，是黨政機(jī)關(guān)對某個(gè)問題或重大事項(xiàng)，經(jīng)過一定的會(huì)議討論研究并表決通過，并要求貫徹執(zhí)行的指令性文件。
(二)決議的特點(diǎn)
1.程序嚴(yán)格。要按一定組織程序形成，經(jīng)某會(huì)議集體討論通過后方能產(chǎn)生法定效用，須有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
2.內(nèi)容重要。事關(guān)全局，重大決策事項(xiàng)。非重大事項(xiàng)用其他文種，不得使用決議。
3.具有嚴(yán)肅性。需經(jīng)會(huì)議嚴(yán)肅認(rèn)真的討論，集體表決。
4.具有權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映，必須堅(jiān)決執(zhí)行。
(三)決議的分類
根據(jù)決議的內(nèi)容主要分以下幾類：
1.公布性決議。公布某項(xiàng)法規(guī)、提案，近似決定的作用，但又有不同，前者有進(jìn)一步提請更高級會(huì)議和機(jī)關(guān)審議的必要，決定已成定論，很難再變更。
2.紀(jì)要性決議。對某一重要事項(xiàng)或一系列事項(xiàng)作出的決議。
3.批準(zhǔn)性決議。需黨政機(jī)關(guān)對議案表示肯定或否定意見的文件，目的是要公布議案審議的進(jìn)程、結(jié)果。又稱“認(rèn)可性決議”。
4.闡述性決議。對某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容展開闡述，針對某一專題性問題做充分說明的大型公文。
(四)決議的文體結(jié)構(gòu)
決議從結(jié)構(gòu)上一般分為：標(biāo)題、題注、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期五部分。
1.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可省略)+事由+文種構(gòu)成。如，“中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)關(guān)于十六屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議”，或省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如，“關(guān)于× ×問題的決議”。
2.題注。標(biāo)題下加括號寫明通過或批準(zhǔn)決議的日期和會(huì)議名稱，如“(××年×月×日經(jīng)××會(huì)議討論通過)”。
3.正文。
4.發(fā)文機(jī)關(guān)。正文右下角，寫明會(huì)議或機(jī)構(gòu)名稱。
5.成文日期。一是標(biāo)注于發(fā)文機(jī)關(guān)右下方；二是以題注方式標(biāo)注于標(biāo)題之下。凡是題注中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期的，落款處不再標(biāo)注。
二.決定
(一)決定的概念
決定是一種重要的指揮性和約束性公文。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位對重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，均用決定。
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效益上具有重大作用。
(二)決定的特點(diǎn)
1.具有權(quán)威性、規(guī)范性。上級機(jī)關(guān)制發(fā)，反映其意志，內(nèi)容涉及重大事 項(xiàng)或行動(dòng)，要求下級機(jī)關(guān)絕對服從和執(zhí)行。具有較高權(quán)威性、規(guī)范性。
2.具有政策性。對重大事項(xiàng)或行動(dòng)作出安排，并強(qiáng)調(diào)其任務(wù)意義，詳細(xì)闡明有關(guān)大政方針，指出執(zhí)行的政策、措施，具有較強(qiáng)的政策性。
3.具有嚴(yán)肅性。內(nèi)容重大事項(xiàng)或行動(dòng)，客觀，語氣堅(jiān)決、嚴(yán)肅。
4.具有周知性。有些決定要求人們知曉某些重大事項(xiàng)，無具體執(zhí)行要求。
5.具有準(zhǔn)確性。有理有據(jù)，規(guī)范、準(zhǔn)確、清楚。
(三)決定的分類
從性質(zhì)上分，包括以下三種：
1.決斷性決定。國家權(quán)力機(jī)關(guān)或會(huì)議對重大問題作出的決斷，具有法律文件和 行政法規(guī)的性質(zhì)。如《全國人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定》。其特點(diǎn)是具有公布性，不具執(zhí)行性，只需各界知曉便可。
2.指揮型決定。對重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出指示和安排，要求有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行。如《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)信貸管理控制貨幣發(fā)行的決定》。變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)男姓胧┮彩褂眠@類決定。
3.獎(jiǎng)懲性決定。表彰或處分。如《國務(wù)院關(guān)于授予張興讓、李守堂等同志全國勞動(dòng)模范稱號的決定》。
從內(nèi)容角度劃分，分為以下五種：
1.公布性決定。公布議案具體內(nèi)容、某項(xiàng)法規(guī)條約。
2.政策性決定。政策交代、引導(dǎo)，直接規(guī)定重大方針政策。
3.批準(zhǔn)性決定。國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或修改某些具立法意義的文件。
4.部署性決定。對重大行動(dòng)作出安排。
5.知照性決定。人事安排，機(jī)構(gòu)設(shè)置，法規(guī)、條約、文件的批準(zhǔn)和修改。只需收文機(jī)關(guān)知曉、了解即可。
(四)決定的文體結(jié)構(gòu)
決定一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分構(gòu)成。
1.標(biāo)題。發(fā)文機(jī)關(guān)(可省略)+事由+文種，如“《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》”。
2.主送機(jī)關(guān)。決定屬下行文，要寫明收文機(jī)關(guān)名稱，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，其主送機(jī)關(guān)是“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”。
3.正文。緣由+事項(xiàng)。簡潔、有條理。
4.發(fā)文機(jī)關(guān)。會(huì)議通過的決定，一般省略發(fā)文機(jī)關(guān)；國家機(jī)關(guān)發(fā)布的決定，標(biāo)注在正文右下角。
5.日期。作出決定的日期。會(huì)議通過的決定，一般標(biāo)注在標(biāo)題之下，用括號；若國家機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的決定，日期一般標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)下方。
三. 決議與決定的異同
(一)相同點(diǎn)
1.行文關(guān)系相同。均為下行文。
2.行文作用相同。均是對重大事項(xiàng)或重大問題作出結(jié)論的安排。
3.性質(zhì)相同。都帶有一定的強(qiáng)制力和約束力，受文單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
(二)不同點(diǎn)
1.形成程序不同。前者須經(jīng)會(huì)議討論表決，以會(huì)議名義發(fā)布；后者形成方式較寬泛，即可會(huì)議討論通過，也可領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)人以機(jī)關(guān)名義發(fā)布。
2.行文內(nèi)容不同。決議的內(nèi)容多是重大、事關(guān)全局、原則性問題，重在統(tǒng)一思想認(rèn)識；決定內(nèi)容較單一、集中、具體、明確，針對性和可處理性強(qiáng)，重在統(tǒng)一行動(dòng)。
3.發(fā)文范圍不同。決議要正式發(fā)布，范圍較窄，一般到一定層級；決定范圍較寬，發(fā)文到制文機(jī)關(guān)隸屬各部門或有關(guān)人員，不一定發(fā)布，可直接告知，口頭或書面均可。
【實(shí)戰(zhàn)演練】
1.決定的主要特點(diǎn)是( )。
A.政策性與執(zhí)行性 B. 強(qiáng)制性與教育性
C.客觀性與科學(xué)性 D. 規(guī)范性與領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性
2.以下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性，不能輕易更改的是( )。
A. 決定 B. 批復(fù) C. 通知 D. 通告
3.由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主持召開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文是( )
A. 決議 B. 決定 C. 議案 D. 指示
4. “決定”的標(biāo)題包括( )。
A. 決定機(jī)構(gòu) B. 決定事由 C. 文種
D. 執(zhí)行機(jī)構(gòu) E. 執(zhí)行要求
5.對重大行動(dòng)作出安排的決定的寫作要求是( )。
A. 講清形勢以說明其必要性、緊迫性
B. 闡明原則、措施以增強(qiáng)執(zhí)行的準(zhǔn)確性和規(guī)范性
C. 分條列款以增強(qiáng)執(zhí)行者操作性
D. 分清層次、明確詞義，便于讀者理解和執(zhí)行
【答案解析】
1.D本題考查決定的特點(diǎn)。決定是對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文，適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。決定的主要特點(diǎn)是規(guī)范性和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性。
2.A本題考查決定的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性是決定的特征。批復(fù)只針對下級的請示給予答復(fù)，通知和通告均具有廣泛告知的特點(diǎn)，沒有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性。故選A。
3.A本題考查決議的概念。決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。故選A。
4.ABC本題考查決定的標(biāo)題構(gòu)成。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。故選ABC。
5.ABD本題考查決定的寫作要求。對重大行動(dòng)作出安排的決定屬于指揮性決定，指揮性決定的正文要求講明道理，布置任務(wù)，指出原則，擬出規(guī)定，交代辦法，提出要求。具體來說就是：講清形勢以說明其必要性、緊迫性；闡明原則、措施以增強(qiáng)執(zhí)行的準(zhǔn)確性和規(guī)范性；分清層次、明確詞義，便于讀者理解和執(zhí)行。故選ABD。
以上是關(guān)于陜西大學(xué)生村官考試公文寫作高頻考點(diǎn)之決議與決定的講解，希望能幫助各位考生熟練掌握這部分知識，進(jìn)而在考試中取得好成績。預(yù)祝各位考生金榜題名！ |
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公安機(jī)關(guān)備案號：61011602000152